（四）明确部门职责，加快灾后重建与发展步伐。一是加快制定灾后重建与发展工作方案。凯里供电局要尽快制定全州电网布局方案；州民政局要尽快制定减灾安居工作方案，并在一周内经州政府审定后上报省政府；州交通局要尽快制定公路重建方案，要细化落实到每一条路、每一个点；州建设局要尽快制定城市基础设施恢复方案，要细化到乡村；州农业局要尽快制定恢复农业生产工作方案，要细化到种植品种。同时，抓好春耕备耕工作；州通信部门、广电部门要在一周内制定通信、广电恢复和重建工作方案，并按照工作方案抓落实。二是明确部门职责，加快灾后重建与发展步伐。公路部门要对灾后道路进行修复、养护、疏畅；交通部门要对客运车辆的进行监管、安全检验、超员超载治理；交警部门要对驾驶员遵守交通法规、道路安全管控和交通违法行为进行查处；工商、物价等部门要保障市场供应和物价平稳，组织春耕农业生产物资供应；民政部门要做好救灾救济，特别是对因灾倒塌民房重建及灾民、移民安置，组织群众开展生产自救以及对灾后困难群众生产生活进行安排；卫生部门要对灾后卫生疫病进行防控；农业、水利部门要对农村水利基础设施进行修复；供电、供水和通信部门要抢修故障，及时恢复线路畅通，保障正常供电、供水和通信；有关部门要协同保障电煤生产、运输和供应；公安部门要对因灾引发的各种不稳定因素进行疏导和控制等。各市县区人民政府要分清轻重缓急，结合实际，制定周密工作方案推动灾后重建与发展工作。
（五）千方百计确保受灾群众的基本生产生活需要。保民生仍然是灾后重建与发展工作的一项重要任务。各市县区和乡镇村，要在前一阶段救灾工作的基础上，逐村逐户掌握受灾群众特别是深山区困难群众缺粮、缺衣、缺水和住房等需要救济的情况，做到五个确保，即确保受灾群众有饭吃、有水喝、有防寒衣被、有病能及时治疗、有避风寒的稳固住所；确保需要救济的农村五保户、鳏寡孤独户、残障人和城市低保户、下岗职工不落一户、不漏一人；确保受灾群众不冻死一人、不饿死一人；确保不因受灾导致群众外出逃荒、引发群体性上访等事件；确保不因次生灾害和房屋垮塌而造成人员伤亡事故。
四、建立机制，落实责任，切实抓好灾后重建和发展工作的督促检查
州委、州政府已成立8个督查组，对各市县区实行分片包干，加强对灾后重建与发展工作的落实情况进行督促检查。各市县区和各级各部门要根据各自的工作特点，进一步明确分工，落实职责，强化责任，尽快建立健全各负其责、综合管理的工作机制。要主动加强协调配合，切实加强对救灾款物的监管，保证资金拨付和物资发放的渠道畅通。各类救灾资金和重建资金要设立专户统一管理。按照归口管理的原则，各级各部门要认真履行监督职责，切实加强对下级直属管理部门的监督管理，对下拨的救灾资金和救灾物资要进行跟踪监督，保证资金拨付和物资发放的渠道畅通，确保及时落实到受灾农户。
