二、石漠化综合治理试点工作的基本原则
(一)统一规划、科学配置、综合防治。石漠化综合防治是一项系统工程,涉及到农业、林业、水利、畜牧等部门的工作。因此,要在行政单元的基础上,以小流域为单元,全面规划和科学配置石漠化综合防治措施,既重视石漠化地区的生态重建,也重视石漠化地区的后续产业发展和农业产业结构调整等问题。对各种工程措施进行科学配置和组装,从根本上找出石漠化地区的经济发展出路,以保住石漠化综合防治成果。
(二)“防”、“治”、“保”相结合。结合遵义市石漠化现状和社会经济发展实情,根据石漠化等级差异,合理设置各项防治措施。坚持防护为主,改变不合理的农户经济行为和土地利用方式,坚持以人为本,大力保护喀斯特生态脆弱区的生物多样性,通过退耕还林、封山育林、沼气池建设等工程,逐步改善生态环境、解决农村能源问题,真正做到防护为主、防治结合。
(三)因地制宜,生物措施与工程措施并举。利用喀斯特生态的自我修复功能,坚持因地制宜,宜封则封、宜造则造,封山育林与人工造林相结合。通过生物措施,加快生态环境恢复的步伐;通过工程措施,提高土地单产和资源人口承载力,实现生态经济协调发展。
(四)分区分期实施、重点突破。石漠化综合防治是一项长期、复杂的工程,需要坚持分期分批开展综合防治工作,重点突破,有主有次、有轻有重、有缓有急。
(五)国家投入为主,多渠道、多层次、多形式筹集建设资金。石漠化综合防治难度大,工程复杂,需要长期大量的物力、人力、财力的不断投入。因此,要多渠道、多层次、多形式筹集资金,确保石漠化综合防治工作向纵深发展。
三、工作措施
(一)强化组织领导。石漠化综合治理试点工程涉及农业、水利、林业、畜牧、财政等部门,工程量大,周期长,建设内容多,属复合性的系统工程。各级政府要加强领导,为推进治理工作提供组织保证。市政府成立遵义市石漠化综合治理试点工作领导小组,常务副市长王晓光任组长,副市长陈梓泽任常务副组长,发改委主任、分管副秘书长任副组长,市水利、林业、农业、畜牧、财政、监察、审计等部门为成员单位(领导小组成员名单附后)。领导小组的职责是综合协调全市石漠化综合治理试点工作,组织落实市级工作经费和项目市级配套资金。领导小组下设办公室在市发改委,负责指导各县(市)石漠化综合治理试点工作,汇总、审查报批工程实施方案、施工作业设计,衔接和争取国家和省投资,定期向省报送项目实施情况。各试点县(市)也要成立领导小组,领导小组办公室设在县(市)发改局,承担项目法人职能。