三、全力推进经济社会与环境保护协调发展
（七）促进地区经济与环境协调发展。要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。对环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的县（区）实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污；对环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发，加快基础设施建设，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污；对生态脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，坚持保护优先，因地制宜地发展环境资源可承载的特色经济，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡。要明确不同区域的功能定位、发展方向和相关产业、项目的准入条件，并指导和督促各地做好工作。
（八）大力发展循环经济和推行清洁生产。各县（区）、各有关部门要加快制定和实施循环经济推进计划，按照减量化、再利用、资源化的原则，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃排放物为目标，以技术和制度创新为动力，以工业基地、工业园区、中心城镇和火电、钡业及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、制药业、食品工业等为重点，大力推广循环经济发展模式。要根据规划引导、突出重点、示范带动、持续实施的思路，支持红星发展公司等企业搞好市级循环经济试点，在普定县黄桶工业园区建设安顺市循环经济型煤电化生态工业基地；大力推进节能降耗工作，深入开展“521”节能降耗工程，落实列入国家“千家企业节能行动”的贵州省安顺黄果树铝业有限公司的节能目标；加强资源综合利用，在安顺电厂、红星发展公司、平坝天峰公司、宏泰钡业、安轿煤矿、宏大铝业等重点企业建设一批粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、赤泥等主要废弃物的综合利用项目，提高工业固废的综合利用率；加快推进墙体材料革新，在景区及城市小区建设中推进建筑节能，发展绿色建筑，到2010年城镇范围内禁止使用粘土砖和页岩砖；扎实推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收，建设节水型城市；以水塘生态示范镇的创建和西秀区食品工业园区的建设为重点，推进生态农业发展；抓紧建立和完善促进循环经济发展的政策、相关标准和指标评价体系，对符合循环经济发展的项目，优先协调解决立项和资金及贷款贴息、土地等资源配置问题；认真落实国家有关清洁生产、资源综合利用和废旧物资回收经营的税收、价格优惠政策；在红星、天峰、安电、宏大铝业、机械加工、食品加工等重点行业、重点领域和重点企业推行清洁生产，实行自愿审核与强制性审核相结合的原则。从今年起对污染物排放超过国家和地方标准，或者污染物排放总量超过市人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业，以及使用有毒有害原料进行生产或在生产过程中排放有毒有害物质的企业分期分批开展强制性清洁生产审核。大力倡导环境友好型消费方式。
