二、按照科学发展观的要求统筹安排环境保护工作
（四）指导思想。高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习党的十七大、省委十届二次全会和市委二届四次全会精神，围绕“建设生态文明城市，打造健康长寿之都”的目标，坚持环境保护基本国策，深入实施“农业稳市、旅游兴市、环境立市、工业强市”和可持续发展战略，大力发展循环经济，积极推进经济结构调整，转变经济增长方式，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况；坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，在发展中着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；依靠科技进步，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，充分发挥社会各方面积极性，力争经过5至10年的努力，使全市生态环境进一步得到改善，资源利用效率明显提高，可持续发展能力不断增强，建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会取得重大进展，人民群众生产生活环境质量显著提升。
（五）工作思路。按照“协调发展、互惠共赢，强化法治、综合治理，不欠新帐、多还旧帐，依靠科技、创新机制、分类指导、突出重点”的基本原则，坚持环保与发展综合决策，在发展中落实保护，在保护中促进发展；坚持把水、大气污染防治作为重中之重，加强重点流域、重点区域、重点城区的污染防治，加快城（镇）环境基础设施建设步伐，从严控制污染物排放总量，严格执行对新建、扩建和改建项目的环保要求，加快解决环保历史遗留问题，做到增产不增污或增产减污；坚持标本兼治、长短结合、多措并举，把严格环保执法、强化政府调控与充分运用市场经济手段有机结合起来，加快建立和完善环保长效机制，下大力解决“守法执法成本高、违法成本低”等深层次问题。努力实现从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重转变，从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步转变，从主要依靠行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题转变。
（六）奋斗目标。到2010年，重点流域、重点区域、重点城区环境质量得到明显改善，主要污染物排放总量控制在国家和省下达的指标范围内。城镇集中式饮用水源地水质得到有效保护，北盘江、打邦河、油菜河、夜郎湖、桂家湖和虹山水库水体水质按功能区要求达标，农村饮水水质有所好转。西秀区、平坝县、镇宁自治县、普定县、关岭自治县、紫云自治县城镇空气、地表水和声环境质量分别按功能区要求达标，逐步完善黄果树、龙宫、格凸河景区环境基础设施，景区环境质量达到功能区要求。重点工业污染源主要污染物排放得到有效控制，江河湖泊和水源地环境保护得到加强，生态环境质量得到改善，农业面源污染得到有效治理，核与辐射环境安全工作进一步加强。
