三明市人民政府办公室转发市发改委关于贯彻落实省发改委2008年深化经济体制改革的意见的通知
（明政办〔2008〕65号）
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
市发展和改革委员会《关于贯彻落实省发改委2008年深化经济体制改革的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行，并将贯彻落实情况分别于6月30日和12月31日前反馈到市发展和改革委员会。
二〇〇八年五月二十日
关于贯彻落实省发改委2008年深化经济体制改革的意见
（市发改委 二〇〇八年五月二十日）
根据《
福建省人民政府办公厅转发省发展改革委关于2008年深化经济体制改革的实施意见的通知》（闽政办〔2008〕45号）精神，结合我市实际，现提出2008年我市深化经济体制改革的意见如下：
一、推进农村综合改革
（一）继续深化乡镇机构改革。加强基层政权建设，着力转变乡镇政府职能，理顺县、乡、村关系，完善“三农”服务体系。推行乡镇人员编制实名制管理，确保乡镇机构编制和实有人数在“十一五”期间只减不增。进一步扩大乡镇改革试点范围。深化小城镇机构改革试点。（市委编办牵头）
（二）完善农村土地经营制度。积极引导和规范土地承包经营权流转，扩大流转规范化管理试点范围，在部分劳动力已大量转移、土地承包经营权流转比较活跃的地方逐步组建土地流转服务中心，促进多种形式的适度规模经营健康发展。继续开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作，进一步探索完善仲裁的程序和方法。严格耕地保护制度，强化土地节约集约利用。（市农业局、市国土资源局分别牵头）
（三）深化农村集体林权制度改革。稳定林地承包政策，推进林业要素市场及配套服务建设，规范森林资源流转和林地使用费的收取、使用、管理。积极推动林业融资，完善林权抵押贷款等配套措施，有序推进森林保险。探索建立林木收储制度和林木采伐管理、木材运输管理新机制，落实生态公益林管护和补偿制度。（市林业局、人行三明市支行、三明银监局分别牵头）
二、推进国有企业改革和发展
（四）深化国有企业改革。推动国有资产布局和结构的战略性调整，稳步实施市属企业整合重组，支持省属企业改革重组，做强做大，促进国有资本优化配置。继续深化企业产权制度改革，建立健全现代企业制度，实施产权主体多元化，完善法人治理结构，推动国有企业改制上市，促进上市公司做强做大。（市国资委、市经贸委牵头）
（五）完善国有资产监管体制。落实好国有资产出资人和国有产权代表制度，规范国有控股公司投资行为，健全投资决策、风险控制和内部监督管理机制。进一步明确和落实国有资产收益权，完善和规范收益分配的管理程序，强化国有资本收益收缴力度。（市国资委牵头）
