宁波市人民政府办公厅关于印发2008年政府工作主要任务责任分解的通知
（甬政办发〔2008〕90号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，2008年政府工作主要任务已作分解和细化，现予印发。请各责任单位加强领导，精心组织实施，切实抓好落实，确保各项任务圆满完成。市政府办公厅将对落实情况进行督促检查。
宁波市人民政府办公厅
二○○八年四月三日
2008年《政府工作报告》主要任务分解
一、2008年主要调控预期目标
1.地区生产总值增长12％。
地区生产总值达到4000亿元，增长12％。其中，一产增加值165亿元，增长4％；二产增加值2190亿元，增长11％；三产增加值1645亿元，增长14％。（市发改委）
2.财政一般预算收入增长12％。
全市财政一般预算收入811亿元，增长12％，其中地方财政收入368.6亿元，增长12％。（市财政局）
3.港口集装箱吞吐量增长20％。
港口生产实现货物吞吐量3.5亿吨，集装箱吞吐量突破1100万标箱。（市交通局）
4.市区居民人均可支配收入和农民人均纯收入均实际增长8％。
市区居民人均可支配收入增加2700元，达到25000元，实际增长8％。农民人均纯收入增加1200元，达到11250元，实际增长8％。（市发改委）
5.城镇新增就业岗位11.5万个以上，城镇登记失业率控制在4％以内。
规范人力资源市场，完善就业服务，提供就业援助，通过加强职业教育和培训提高劳动者的就业能力，确保城镇新增就业岗位11.5万个以上，城镇登记失业率控制在4％以内。（市劳动保障局）
6.居民消费价格指数控制在104％左右。
采取增加有效供给、打击价格违法和健全价格监测预警等多种综合措施，确保居民消费价格指数控制在104％左右。（市发改委）
7.化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降5％和8％。（市环保局、经委）
二、坚持城乡联动，加快建设社会主义新农村
（一）推进农业现代化。
8.高度重视粮食安全，稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产和流通调控能力。
（1）落实粮食生产政策，大力推广优良品种和先进技术，鼓励和引导种粮大户开展土地流转，连片种植，减少季节性抛荒，实现全年粮食播种面积210万亩，粮食总产量80万吨的目标。（市农业局）
（2）认真落实粮食订单收购政策，稳固和拓展粮食产销合作关系，培育扶持市场经营主体，确保市粮食批发市场年成交量25万吨以上，加强应急体系建设，确保粮食安全。（市粮食局）
9.培育发展农业主导产业，推进农、牧、渔等产业基地建设，大力发展绿色无公害农产品和名牌农产品。
加快农业产业基地建设，新开工建设农业产业基地20个，完成原开工建设任务20个，促进规模化特色农业和“一村一品”的发展，培育主导产业。深入实施农业品牌战略，全年新增无公害农产品、绿色食品和有机食品50个。（市农业局、林业局、海洋渔业局、发改委）
10.提升农业龙头企业发展水平，新增市级农业龙头企业10家。
进一步培育市场竞争力强、农户带动能力强、自主创新能力强的农业龙头企业，调整完善扶持政策，加大对农业龙头企业技改投入支持力度，新增市级农业龙头企业10家。全面开展市级农业龙头企业监测工作，加强对农业龙头企业社会责任的教育，推行规范化的订单和合同。（市农业局、农办、工商局）
11.创新农业组织形式，构建新型农业服务平台，新增农民专业合作社25家以上。
加快农民专业合作社规范化建设，推进农民专业合作社生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化“五化”建设。新发展农民专业合作社25家以上，新增规范化农民专业合作社100家以上，新增市级示范性农村专业合作组织20家左右。（市农业局、林业局、海洋渔业局、农机总站）
12.加强农田、水利、农机等基础建设，加快农业科技创新，完善农技推广体系。
（1）切实搞好标准农田建设，全市计划新建标准农田5万亩。按照“金土工程”要求，实施标准农田管理信息化建设，建立健全标准农田数据库。（市国土资源局）
（2）加快水利工程的建设进度，确保周公宅水库全面建成，上张水库大坝主体工程基本完成，双溪口水库实施工程截流，曹娥江至慈溪引水工程宁波段基本建成。全面完成水毁工程修复和蛇蟠涂、大目涂二期、徐家浦两侧三期四期围垦工程。新建“水环境整治示范村”10个，实施农业节水工程2万亩。（市水利局）
（3）狠抓水稻生产全程机械化，完成水稻机插面积12万亩和机械收获稻麦110万亩，实现农机跨区作业30万亩。大力培植农机服务组织，新增农机专业合作社12家，创建示范性农机合作社5家，规模化农机维修点10个。农机经营服务总收入达到19.5亿元，农机跨区作业总收入达到2500万元。培训各类农机人员和农村实用技术人员6000人次。创建“平安农机”示范县2个、示范镇（乡、街道）12个。（市农机总站、农业局）
（4）完善基层农技推广体系，落实农技推广责任制度，确保农技推广体系高效运行。提高农技服务水平，深入开展科技入户工程，发挥农民信箱、农业网站等作用，强化新品种新技术的推广应用。（市农业局、林业局、海洋渔业局、水利局）
13.推进土地适度规模经营，大力发展农村特色旅游。
（1）认真落实推进土地承包经营权流转政策，全市农村土地承包经营权流转面积达到118.5万亩，土地规模经营面积138万亩。（市农业局）
（2）完成《宁波市乡村旅游发展规划》、《宁波市农家乐休闲旅游业发展规划》，全年创建省三星级乡村旅游示范点3个、旅游特色镇10个、旅游特色村30个。（市旅游局、农办）
14.加快农村小流域整治和水库海塘修复加固步伐，全面完成甬新河工程。
加快农村小流域整治步伐，实施百库保安13座，水库面上维修120座，实施标准海塘维修加固12条共29.2公里，确保全面完成甬新河工程。（市水利局）
15.继续加强动植物防疫体系和农业防灾减灾体系建设，全面推进政策性农业保险试点，完善农业保障服务体系。
（1）加大植物检疫站规范化建设，推动政策性农业保险试点扩面工作，各县（市）、区试点品种原则上掌握在7个以上，其中国家和省定的水稻、能繁母猪、奶牛、油菜为必保品种。努力扩大农户的投保面，确保应保对象参保率达到50％以上。（市农业局）
（2）做好陆生野生动物疫源疫病监测和禽流感防控工作，完善全市4个监测站点的监测体系建设，加强对全市陆生野生动物驯养繁殖单位防疫工作的督查。（市林业局）
（3）编制发布《宁波市水生动物疫病名录》，重点加强外省引进对虾苗种和鲈鱼苗种疫病的检验监测，初步建立水生动物防疫监管机制和渔业安全救助信息系统。（市海洋渔业局）
（二）建设农村新社区。
16.认真做好村级换届工作，积极推进村民自治，推行农村社区化管理。
扎实做好第八届全市村民委员会换届选举工作，不断完善村委会直接选举制度，进一步夯实村民自治工作基础。继续以社区服务中心建设为抓手，推进农村社区建设。（市民政局）
17.立足互利共赢，因地制宜深化村企结对工作。
切实抓好村企结对共建新农村各项优惠措施的贯彻落实，通过村企结对实现互利共赢。（市农办）
18.加快中心镇建设，推动城镇化健康发展，提高城镇综合承载能力。
督促指导各县（市）、区政府加快编制完善县（市）域总体规划，开展中心镇控制性详细规划的编制工作，做好17个镇（乡、街道）的镇域总体规划和街道分区规划的编制、评审及报批工作，积极做好小城镇规划建设试点工作，对中心镇污水处置、垃圾处理等生态环保设施建设予以补助。（市规划局、建委、发改委、财政局）
19.继续推进“百千工程”建设，巩固村庄整治成效。
继续组织实施“百千工程”，推进新一轮村庄整治建设。今年新建成市级全面小康村35个、环境整治村300个，新启动农村生活污水处理设施项目50个。（市农办）
20.深入实施“千村绿化工程”，全年绿化200个村庄。
深入实施“千村绿化工程”，创建市级绿化示范村200个、省级绿化示范村15个。（市林业局）
21.加快新农村电气化、信息化工程建设，建成40个电气化镇。
（1）加快新农村电气化建设，促进各级电网协调发展。年内建成40个电气化镇和500个电气化村，7个县（市）、区达到新农村电气化县验收条件。（宁波电业局，市经委）
（2）开展镇村信息化试点，引导广大镇村广泛开展信息技术应用。推动农业信息化资源整合，逐步实现农口部门信息资源共享，建设全市“三农”综合信息门户网站。（市农办、信息产业局）
22.开展农村宅基地供应和置换制度改革，推进农民公寓式住房建设，改善农村人居环境。
积极稳妥推进农村住房制度改革试点，对已启动的试点加强督促检查，及时总结经验，提高农村建房集约节约用地水平，进一步推进农民公寓式住房建设，做好相关房产登记发证工作。（市农办、规划局、国土资源局、建委）
23.发展农村公共事业，促进城乡公共服务均等化。
继续完善城乡一体、覆盖全体学生的多元化帮困助学体系。发展职业教育，根据区域特点有针对性地实施农民实用技术培训工程。启动宁波市新一轮乡镇卫生院标准化建设，加强基层卫生机构内涵建设，提高服务水平。实施农民健康工程，提高全民健康水平。继续完善农民医疗保障体系，逐步提高保障水平。努力完善农村文体基础设施，加强乡镇文化中心（站）和农村文化点建设，加快图书馆、文化馆、活动中心等公益性文化设施建设。继续加强乡镇敬老院建设，逐步健全养老服务体系。（市发改委、农办、教育局、卫生局、文广新闻出版局、体育局、劳动保障局）
24.深化农村配套改革，多渠道发展壮大村级集体经济，完善有利于城乡协调发展的体制机制。
（1）继续全面深化农村综合配套改革，逐步化解乡镇、村历史债务，建立健全农村基层组织运行机制，稳步实施农村土地股份制改革，推进适度规模经营。积极稳妥推进村级集体经济股份合作制改革，探索村股份经济合作社进行公司制改造和实行终止制度，逐步建立现代企业制度。（市发改委）
（2）加快发展村级集体经济，指导各地通过开发利用资源、发展物业经济、盘活存量资产、提供有偿服务等多种途径增加村级集体经济收入。（市农办、市扶贫办）
（3）对城中村、镇中村、工业园中村和年收入在100万元以上的村，加快推进股份合作制改革力度，计划完成30个村（社区）股份合作制改革任务。（市农办）
（三）培育现代新农民。
25.全面落实支农政策，进一步加大财政投入力度。
加大市级财政支农投入力度，及时落实好市级财政支农资金预算，市级今年安排预算内支农资金73650万元，安排水利建设基金42000万元，分别增长23％和40％。加强对县级支农投入的监督，确保县级新农村建设投入达到省定10.5％的增长目标。完善支农资金投入机制，加快资金管理改革，完善绩效评价办法，提高资金使用效益。（市农办、财政局）
26.培育农民理财意识，拓宽农民增收渠道，增加农民的财产性收入。
（1）组织协调金融机构加强金融支农、惠农政策及农民理财基础知识、征信知识的宣传，创新小额信贷方式和信贷支农产品，加大信贷支农投入，全市农村金融机构农业贷款增长率达到14％。（人行市中心支行）
（2）引导农民以创业带动就业，努力促进农民的工资性收入、股份分红收入、房租物业收入和经营性收入的增加，实现增收的多元化，全年农民人均纯收入实际增长8％。（市农办）
27.整合城乡教育资源，对接产业发展需求，实施新型农民的产业工人培训工程，推行以中高级技工证书为重点的新一轮培训，探索建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民培训体系。培育有文化、有技能、会经营的新型农民和产业工人，提高农民素质，增强增收致富能力。全年培训农民8万人次，培育科技示范户1000家。
（1）继续加强新型农民培训和实用人才培训，提高农民培训的针对性和实效性，促进农村劳动力加快转移，今年计划开展各类农村劳动力培训11.24万人次。（市农办）
（2）进一步整合城乡教育资源，围绕地方产业结构特点和市场就业需求，积极推进“培训品牌”创建活动，以实施职业资格培训为重点，提升培训层次，提高培训技术含量。组织开展农村劳动力转移就业培训3.7万人次。（市劳动保障局）
