三、完善城镇养老保障机制。所需资金由省和县按5∶5比例负担。
四、建立覆盖全市的新型农村合作医疗制度。新农合筹资标准为每人每年100元，其中：中央财政人均补助40元，省财政人均补差 30 元，市财政人均补助 5 元（市仅对区补），区财政人均补助5元，县财政人均补助10元，农民个人缴费20元。
五、建立城镇居民基本医疗保障制度。自愿参保居民，每人每年缴费不低于 30 元，中央、省、市（市仅对区补）、区、县财政分别按当年城镇居民参保人数给予40、30、20、20、10元补助。
六、逐步提高城乡医疗救助水平。进一步完善医疗救助制度，扩大救助病种，提高救助水平，完善与职工医疗保险、城镇居民医疗保险及新型农村合作医疗等制度的衔接机制。全市共需资金980万元，其中：省补助市200万元，省补助县180万元；市级安排140万元，区级安排240万元，县级安排220万元。
七、建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制。全市范围内确认的艾滋病病人及感染者；全市贫困的现症结核病患者；全市血防区居民发生的急性血吸虫病感染病人及符合《晚期血吸虫病诊断标准》的现症晚期血吸虫病人；全市范围内经有资质的医疗卫生机构确诊的禽流感病人或疑似病人、传染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍乱病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新发传染病、不明原因传染性疾病病人以及较大、重大或特别重大突发公共卫生事件病人等救治费用由中央、省级承担。对于重大传染病病人生活困难群体给予每人每月100元救助，市区由市、区两级1∶1配套解决，县级自行负担。
八、推进城乡卫生服务体系建设。规范城市社区卫生服务行为所需资金，中央、省、市（市仅对区补）、区、县，每年按城市常住人口 3、5、5、10、10 元列入预算；建设村卫生所共需资金272万元，省、县、区分别承担224万元、29万元、19万元；市级加快医疗机构基础设施建设工程所需资金由市级承担。
九、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。义务教育阶段中小学公用经费所需资金，农村由中央和省财政按6∶4比例负担，城市由地方负担；向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，所需资金由中央财政负担；补助农村贫困寄宿生生活费所需资金，中央按照落实基本标准所需经费总额的 50%给予奖励性补助，市、县、区承担余下的50%。
