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宁波市人民政府关于进一步推进宁波电子口岸建设的若干意见

  --口岸生产作业和代理服务等单位可结合本单位工作特点,开发完善信息化作业管理系统,有效加强内部管理,提高工作效率,节约资源,降低运作成本。同时,逐步与电子口岸信息平台互联互通。
  (六)平台资金投入方式。电子口岸建设资金包括三个部分两种性质。三个部分包括平台建设资金、平台运营资金和项目开发资金。两种性质包括政务类和商务类。一般来说,政务类通过政府服务外包,确定合理的价格,调动投资主体的积极性,实现投资主体的市场化,并建立相应的业绩考核制度,创新机制,提高服务效率和质量,促进健康可持续发展。商务类应由企业出资。
  --信息平台建设资金。目前的信息平台建设全由市财政和股东方出资,已通过验收。下一步要建设的第四方物流信息平台等商务性质的平台,可在目前的信息平台上开发,需要继续完善的由宁波电子口岸公司出资。
  --信息平台运营资金。政务部分由政府按服务采购形式支付,并建立相应的考核、激励与约束的机制。
  --项目开发资金。项目分为政务项目和商务项目两类。政务类项目通过服务外包的办法进行,商务类项目主要由企业自筹。
  宁波电子口岸公司要积极引进战略投资、风险投资等多种投资形式,同时创造条件争取上市。
  (七)建立平台运营机制。平台的运营机制从“政府主导,市场化操作”运作模式向“政府支持,市场化操作”的运作模式转变。政府主要搞好相关协调,落实服务外包和服务采购资金,提供政策支持和市场培育的服务,加强监管;宁波电子口岸公司要完全按市场化运作,积极开拓市场,选好项目,发挥效能。
  --完善公司治理结构和运行机制。进一步完善宁波电子口岸公司董事会,按现代企业制度要求履行职责。实施公司业绩与经理班子利益挂钩,建立绩效考核制度。公司要加强内部管理,建立岗位职责、薪酬、晋升、考核等规范性管理制度;加强人力资源培养,提高技术开发和运行维护队伍力量;完善客户服务体系,不断增强服务效率和服务水平。
  --加快推进宁波电子口岸公司上市基础工作。在条件成熟时,宁波电子口岸公司要由有限责任公司转为股份有限公司,或与其它战略投资者共同出资组建股份有限公司。政务与商务部分在资产、人员、业务上要相对分离,信息资源要统筹使用。
  --明确利益关系,规范平台收费管理。由政府投资开发建设并纳入平台运营的电子政务、公共服务及其它有关项目,目前暂不收费。条件许可时,在不以盈利为目的的前提下,适当收取费用。由口岸各相关单位整合进平台的原收费项目,由各单位自行执收或经协商委托平台代收,平台不得另行加价收取费用。由宁波电子口岸公司自行开发和与其它利益主体合作开发的物流商务类项目收费,由公司依据有关法律、法规规定,遵循市场经济原则办理,报市物价部门核定。通过规范平台收费管理,逐步实现从依靠政府“输血”转变为靠自身经营“造血”,以维持公司正常运行和发展的目标。


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