宁波市人民政府关于印发2008年宁波市深化改革工作实施要点的通知
（甬政发〔2008〕29号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《2008年宁波市深化改革工作实施要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
宁波市人民政府
二○○八年三月二十四日
2008年宁波市深化改革工作实施要点
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，又适逢改革开放三十周年。根据党的十七大、省第十二次党代会、市第十一次党代会和全市经济工作会议精神，现提出2008年深化改革工作实施要点。
一、指导思想和基本原则
（一）改革的指导思想。以党的十七大精神为指导，按照市第十一次党代会和全市经济工作会议的部署，解放思想、开拓创新，紧紧围绕落实科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求，协调推进经济、农村、社会、政府四大领域改革，力争在重点领域和关键环节改革上取得新突破，为实施“六大联动”实现“六大提升”和“创业富民、创新强市”战略，提供强大动力和体制保障。
（二）改革的基本原则。
--坚持市场化的改革方向。加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进经济发展方式转变。
--坚持以人为本的改革导向。积极推进关注民生的社会体制改革，加快建立公平正义的制度，将改革成果惠及全体人民。
--坚持统筹协调的改革联动。加强对改革的总体指导和统筹协调，充分发挥各方面改革的积极性，使各项改革有机衔接、协调配套。
--坚持从实际出发的改革理念。切实把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来，确保各项改革措施平稳推进。
二、围绕转变经济发展方式，着力推进经济领域的体制改革
（一）积极推进创新驱动的体制改革。全面落实《关于贯彻落实省委创业富民创新强省战略的实施意见》（甬党〔2007〕24号）和《关于进一步推进自主创新建设创新型城市的若干意见》（甬党〔2007〕14号）及其配套政策，健全促进创新的政策支持体系（市政府办公厅牵头，有关部门负责落实）。改进对企业科技创新的资助方式，健全以网上技术市场为重要载体的产学研服务体系，探索建立产学研创新联盟。加快知识产权交易市场建设，加强政策引导和综合协调，完善交易规则和制度，促进知识产权有序交易（市科技局负责落实）。建立创业风险投资引导基金，通过参股、提供融资担保和建立补偿机制等方式，扶持创业投资企业的设立和发展（市发改委、市财政局负责落实）。深入实施自主品牌战略，推进企业强化品牌意识，完善品牌奖励政策，引导企业着力提高品牌价值。进一步实施技术标准战略，推动企业大力采用国际标准和国外先进标准制造优质产品，积极参加国际环保、质量和安全等各类认可认证（市经委牵头，有关部门负责落实）。
（二）加快培育大公司大集团。积极引导优质企业上市。推动行业龙头企业和销售上规模、市场占有率高、经济效益好的企业上市。鼓励和规范引导条件比较成熟的企业，引入战略投资者，尽快创造条件上市。扶持科技含量高、成长性好、市场前景看好的中小企业做强做大，制订上市计划。促进国有大中型企业改制上市（市金融办负责落实）。通过技术、资本、管理等联合，组建创新、管理、制度等优势明显，具有核心竞争力的企业集团（市经委负责落实）。
