各地、各部门要进一步解放思想、更新观念，深化对改革的认识，达成改革新共识、研究改革新举措、形成改革新合力，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于全面贯彻落实科学发展观和“两创”总战略的体制机制。
三、协调推进四方面改革
（一）围绕“两创”总战略，深化经济体制改革。
1积极推进创新驱动的体制改革。健全创新激励机制，完善技术要素参与股权和收益分配的政策文件。加快中小企业规范化股份制改造，培育更多创业板上市的中小企业。鼓励发展创业投资引导基金，加大对种子期、发育期企业的支持培育。制定有利于中小企业加快自主创新的政策意见，探索政府支持和民间投入相结合的公共、区域和行业创新服务平台建设。完善知识产权保护体系。制定全国循环经济试点省建设方案并报国家批准实施。
2不断深化要素配置市场化改革。完善并严格落实工业和经营性用地招拍挂出让制度，积极盘活存量建设用地，探索建立闲置土地退出机制，逐步完善有利于节约集约用地的激励机制。加快推进居民生活用水阶梯式水价制度改革和非居民用水超定额计划加价收费制度；改革污水处理收费的价格机制，进一步推行按污水污染程度分档收取污水处理费的办法，积极开展排污总量控制和排污权交易制度改革试点。探索建立节能减排的激励和约束机制，继续在高耗能行业实行差别电价，加快淘汰落后产能；全面推行居民用电峰谷电价政策；按照国家销售电价改革的统一部署，加快推进工商业用电同价改革。培育发展产权交易市场，深化农村合作金融机构改革，积极开展村镇银行试点，加快中小企业信用担保体系建设，探索开展产业投资基金试点。
3进一步营造民营经济发展的体制环境。引导民营企业加快制度创新，着力推进现代企业制度和现代产权制度建设，形成多元化产权结构。继续深化民营经济公平市场准入机制改革，拓宽民营经济发展空间。强化诚信机制建设，加强企业信用监管，整合优化信用资源，创建有利于民营企业发展的信用环境。积极推进行业协会和中介机构改革与发展，探索建立中介服务公共信息平台。
4继续深化国有企业改革。围绕增强国有企业控制力、竞争力，继续加大国有企业战略性调整和国有资产优化重组的改革力度。建立国有资本经营预算制度，试行国有资本收益收取办法，完善经营业绩考核办法，改革国有企业工资总额管理办法。完善相关政策，妥善解决部分国有、集体企业的历史遗留问题。
