（二）高度重视金融领域存在的问题。当前，我市金融领域还存在一些突出矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是社会资金过剩与建设资金短缺的矛盾并存，吸收外来资金和储蓄转化为投资的能力不足。二是金融结构不够优化。布局结构不合理，县、乡金融业发展严重滞后；机构体系布局不合理，全国性股份制商业银行分支机构过少，外资银行没有分支机构；信贷结构不合理，“三农”、中小企业和重点项目资本金融资难问题比较突出；市场结构不合理，证券、期货、信托、基金、金融租赁等金融业态薄弱，有的还是空白，新型金融工具运用不充分，直接融资比重低。三是投融资体系不健全，已有资源、资产、资金开发利用不够，地方政府调控金融、资本运作能力不足。四是金融生态环境有待进一步优化，一些企业和个人诚信意识淡薄，逃废金融债务行为时有发生。五是金融风险因素依然存在，今明两年国家宏观经济运行的变数较多，经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大，节能减排形势严峻，房市股市潜在风险积累，金融运行中的不确定因素可能会影响到我市金融业的稳定，银行体系内的大额不良贷款、集团客户授信和关联交易风险隐患依旧突出，国内其他地区金融系统大案要案的发生对我市金融业产生的负面影响也不容忽视。对这些矛盾和问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。
（三）正确认识金融业改革发展面临的新形势。随着经济全球化的深入发展和我国金融业全面对外开放，国际金融市场联系日益紧密，金融与经济呈现出良性互动、深度融合和全面渗透的特征，金融在经济中的核心地位愈加明显。经过改革、整顿和规范，我市金融业正步入科学发展的新轨道，正在经历由小到大、由弱到强的转变，正在面临由传统金融向现代金融、封闭金融向开放金融的转变，健康发展的主基调已经形成。既处于一个重要的转折期，又处在一个重要的发展期。在这一阶段，一方面经济社会发展和结构调整升级对金融的依赖性大大加强，另一方面我市金融业总体发展水平与建设沿海经济社会发展强市的要求还不适应，能不能摆脱金融改革发展相对比较落后的局面，已经成为能否支撑我市经济社会持续健康发展的关键所在。面对新的机遇和挑战，各级政府必须进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立“抓经济必先抓金融，抓金融就是抓经济”的意识，努力把我市金融业改革发展推向新的阶段。
二、金融业改革发展的总体要求和主要任务
（四）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以促进经济金融协调发展和做大做强金融产业为目标，以维护金融稳定为前提，以金融和投融资改革创新为动力，以优化金融结构和改进金融服务为手段，以改善金融生态环境为保障，努力建立健全全市货币、资本、保险等金融市场体系，形成结构合理、功能齐全、安全高效的区域金融发展格局，实施金融强市战略，为建设沿海经济社会发展强市提供更加有力的金融支撑。
