秦皇岛市人民政府关于加快金融业改革发展的若干意见
（秦政[2008]45号）
当前，我市正处于改革发展的关键时期，金融在经济社会发展中的地位愈发重要。认真总结近年来全市金融工作开展情况，深入研究当前金融领域的新情况、新问题，进一步统一思想认识，加快金融业改革发展，促进金融业做大做强，对于全面落实科学发展观，为打造富庶文明和谐、宜居宜业宜游的新秦皇岛，建设富有实力、充满活力、独具魅力、彰显竞争力的沿海经济社会发展强市提供金融支撑，有着十分重要的意义。为此，市政府就金融业改革发展若干重要问题提出以下意见。
一、进一步增强加快金融业改革发展的责任感和紧迫感
（一）客观总结金融业改革发展取得的成绩。近年来，我市金融业取得了较快发展，整体实力提升，竞争力增强，金融在经济社会发展中发挥了重要作用。一是金融业快速发展壮大。金融机构体系、市场体系和服务体系不断发展，金融资产大幅度增加，金融企业资本实力、资产质量和经营管理水平明显提高。二是金融改革迈出重大步伐。国有商业银行股份制改革顺利推进。城市商业银行法人治理结构得到进一步完善。农村信用社改革取得阶段性成果，管理体制改革基本完成，中央专项票据兑付工作进展顺利，以县（区）为单位的统一法人体制已普遍建立。中国邮政储蓄银行秦皇岛市分行正式成立。资本市场得到整顿规范，发展步伐加快，在已有3家上市公司的基础上，有2-3家公司的上市工作已经进入实质性操作阶段，有望在近期实现上市融资。保险市场体系不断完善，保险市场日益繁荣，几年来，全市新增保险机构20余家。三是金融服务功能得到发挥。金融业积极服务经济社会发展，综合运用多种金融工具，不断创新金融产品，优化信贷结构，推进企业上市，发挥保险服务功能，为我市重大项目建设、产业结构调整和经济社会发展提供了有力的资金支持和金融服务，在安排就业、增加税收等方面发挥了重要作用。四是金融监管不断强化。金融工作协调机制、分业监管体制和行业自律机制进一步完善，市银监分局已履行职责4年，市保险协会于2006年成立。各项制度逐步健全，社会信用体系建设积极推进，金融市场秩序日臻规范。五是金融风险防范和化解工作取得显著成效。秦皇岛市商业银行顺利实施了8.87亿元不良资产置换，监管指标进一步好转。停业整顿达5年之久的昌黎南关城市信用社2006年底顺利退出市场。全市银行业金融机构深入开展案件专项治理工作，实现了2006年、2007年连续两年无案件，我市成为全省唯一连续两年无银行业案件的市。证券业资产重组工作顺利完成，证券公司质量明显改善，业务水平显著提高，较好满足了人民群众日益增长的投资理财需要。
