序号
| 重 要 工 作
| 责任单位
| 责任人
| 协调处级干部
| 分 管
市 长
|
1
| 全市生产总值增速力争达到14.5%。
| 各县区政府
市政府各部门
| 各县区政府主要负责人
市政府各部门主要负责人
| 邵七一
| 李广胜
|
2
| 财政一般预算收入增长20%。
| 市财政局
市国税局
市地税局
| 包盛柏
李国山
潘益友
| 邵七一
| 李广胜
|
| 3
| 全社会固定资产投资增长25%。
| 市发展和改革委员会
| 熊开程
| 邵七一
| 李广胜
|
4
| 社会消费品零售总额增长15%。
| 市商务局
| 张选一
| 殷述山
| 张 杰
|
5
| 外贸出口增长30%，实际利用外商直接投资增长30%。
| 市商务局
各县区政府
| 张选一
各县区政府主要负责人
| 殷述山
| 张 杰
|
6
| 城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%。
| 各县区政府
市政府各部门
| 各县区政府主要负责人
市政府各部门主要负责人
| 邵七一
| 李广胜
|
7
| 人口出生率控制在12.17‰以下，
| 市人口与计生委
各县区政府
| 曹光宇
各县区政府主要负责人
| 张永忠
| 张继敬
|
8
| 城镇登记失业率控制在4.5%以内。
| 市劳动和社会保障局
各县区政府
| 李敦峰
各县区政府主要负责人
| 邵七一
| 李广胜
|
9
| 单位生产总值能耗降低4.7%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在3.55万吨以内和5.4万吨以内。
| 市环保局
各县区政府
| 胡彩贤
各县区政府主要负责人
| 殷述山
| 张 杰
|
10
| 坚持工业兴市，加快推进工业化进程。做强重点企业。完善30户重点企业和20户高成长型企业动态管理和激励机制，加快实施新一轮发展规划，扶持企业提高自主创新能力和综合效益。
| 市发展和改革委员会
各县区政府
| 熊开程
各县区政府主要负责人
| 殷述山
邵七一
| 李广胜
张 杰
|
11
| 抓好重点项目。积极引进和新上一批符合国家产业政策的工业项目，切实抓好108个投资在千万元以上的新开工项目，突出抓好44个投资在5000万元以上的项目。
| 市发展和改革委员会
| 熊开程
| 殷述山
邵七一
| 李广胜
张 杰
|
12
| 加快园区建设。继续加快工业城、上天梯、潢川开发区等工业园区建设，支持县区工业园区发展，提升工业园区吸引力，打造良好的产业聚集平台。
| 市发展和改革委员会
各县区政府
| 熊开程
各县区政府主要负责人
| 殷述山
邵七一
| 李广胜
张 杰
|
13
| 膨胀企业规模。大力引进战略投资者，积极推进横向联合和战略重组，着力培育龙头企业，催生企业集团，壮大产业集群，不断增强企业的扩张力和辐射力。
| 市发展和改革委员会
市国资委
各县区政府
| 熊开程
熊海涛
各县区政府主要负责人
| 殷述山
邵七一
| 李广胜
张 杰
|
14
| 突出富民增收，加快推进新农村建设。
| 市农业局
各县区政府
| 齐 城
各县区政府主要负责人
| 张永忠
| 张继敬
|
15
| 不断提高农业综合生产能力，大力发展现代农业。
| 市农业局
各县区政府
| 齐 城
各县区政府主要负责人
| 张永忠
| 张继敬
|
16
| 抓好农田水利基本建设，完成石山口、南湾、鲇鱼山等一批水库除险加固年度工程和五大灌区技改工程，实施农村小型水利设施改造升级工程。
| 市水利局
| 翁启先
| 张占科
| 张继敬
|
17
| 加快优质粮基地建设，推广超级稻400万亩以上，推广优质专用小麦150万亩以上，落实对种粮农民的补贴政策，力争粮食总产稳定在100亿斤以上。
| 市农业局
市财政局
| 齐 城
包盛柏
| 邵七一
张永忠
| 李广胜
张继敬
|
18
| 大力发展“双低”油菜，实施好投资3000万元的国家“双低”油菜基地建设项目，落实好300万亩“双低”油菜良种补贴；引导农民扩大蔬菜、油料、棉花等作物种植面积，鼓励发展茶叶、花木、板栗、柳编等特色农业。
| 市农业局
市茶产业办公室
各县区政府
| 齐 城
李四海
各县区政府主要负责人
| 张永忠
| 张继敬
|
19
| 实施龙头带动战略，对省、市级农业产业化龙头企业继续给予重点扶持。坚持围农兴工，发展农产品精深加工，提高产品质量档次和附加值。
| 市农业局
市发展和改革委员会
| 齐 城
熊开程
| 邵七一
张永忠
| 李广胜
张继敬
|
20
| 大力发展农民专业合作社和农产品经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。
| 市农业局
市市场发展服务中心
各县区政府
| 齐 城
黄体荣
各县区政府主要负责人
| 罗荣国
张永忠
| 张春香
张继敬
|
21
| 继续做好动物疫病防控工作，确保畜产品质量安全。
| 市畜牧局
| 戴文洲
| 张永忠
| 张继敬
|
22
| 加快发展农产品批发市场，大力发展农村物流经济，继续抓好“万村千乡”市场工程和“家电下乡”试点工作，抓好农资、日用消费品、农副产品、再生资源等连锁网络建设，积极发展农村超市。
| 市供销社
市商务局
市市场发展服务中心
| 张华宽
张选一
黄体荣
| 殷述山
罗荣国
张永忠
| 张春香
张继敬
张 杰
|
23
| 加快推行农业标准化，积极发展无公害农产品和绿色食品，提高我市农产品市场竞争力。
| 市农业局
| 齐 城
| 张永忠
| 张继敬
|
24
| 完善农业科技推广服务体系，培育多元化农技推广主体，抓好10大现代农业示范园区建设，加快与河南农大、信阳农专等院校合作步伐，实行农科教、产学研、科工贸相结合，促进示范成果的推广应用。
| 市农业局
市科技局
市农科所
| 齐 城
梁继海
郭 祯
| 张永忠
豁 冰
| 张继敬
曹新生
|
25
| 切实加强农村基础设施建设。
| 各县区政府
| 各县区政府主要负责人
| 张永忠
| 张继敬
|
26
| 完成全市村庄规划编制，根据村庄自然条件和经济发展状况，因地制宜、分类指导、典型示范，从环境卫生综合整治入手，加快农村饮水、道路、沼气、电力、通讯、文化、卫生、防汛等基础设施建设，推动社会主义新农村建设取得明显进展。
| 市规划局
市建委
市水利局
市农业局
各相关单位
| 饶祖顺
程震南
翁启先
齐 城
各相关单位主要负责人
| 张占科
罗荣国
张永忠
| 张春香
张继敬
|
27
| 进一步加大农村基础设施投入，积极拓宽金融服务新农村建设途径，加大涉农资金整合力度，提高使用效益。
| 市财政局
市发展和改革委员会
市人行
| 包盛柏
熊开程
赵德旺
| 邵七一
| 李广胜
|
28
| 计划投资3.5亿元，改造县乡公路300公里，修建自然村“村村通”水泥路400公里。
| 市交通局
| 郑先明
| 殷述山
| 张 杰
|
29
| 再解决10万农村人口饮水安全问题，再增加沼气用户3万户，再完成914个村广播电视“村村通”任务。
| 市水利局
市农业局
市广播电视局
| 翁启先
齐 城
付 卫
| 张占科
罗荣国
张永忠
| 张春香
张继敬
|
30
| 加大扶贫开发力度，完成120个贫困村“整村推进”任务。
| 市扶贫办
| 肖国平
| 张永忠
| 张继敬
|
31
| 加快村级组织活动场所建设步伐，改善农村基层组织物质基础条件。
| 市发展和改革委员会
| 熊开程
| 邵七一
| 李广胜
|
32
| 着力提升劳务经济。加强劳务输出的组织和管理，引导城乡富余劳动力有序流动。强化服务措施，进一步加快城乡劳动力市场和信息网络建设，培育和规范劳务中介机构。
| 市劳动和社会保障局
| 李敦峰
| 邵七一
| 李广胜
|
33
| 继续实施农村劳动力技能就业计划、农村劳动力转移培训“阳光工程”和贫困农民培训“雨露计划”，努力打造劳务品牌。加大涉外劳务输出力度，支持新县筹建涉外职业技术学院。
| 市劳动和社会保障局
市教育局
市扶贫办
市农业局
市安全生产监督管理局
| 李敦峰
夏忠厚
肖国平
齐 城
罗传亮
| 殷述山
邵七一
张永忠
豁 冰
| 李广胜
张继敬
曹新生
张 杰
|
34
| 大力实施“回归工程”，积极落实各项优惠政策，为回乡创业的务工人员提供全方位服务，进一步吸引外出务工人员返乡创业。
| 市劳动和社会保障局
各县区政府
| 李敦峰
各县区政府主要负责人
| 邵七一
| 李广胜
|
35
| 着眼功能完善，加快城镇化发展步伐，深入推进“六城联创”。
| 市建委
市六城联创办公室
| 程震南
胡亚才
| 罗荣国
| 张春香
|
36
| 加快城市基础设施建设。强化经营城市理念，广泛吸引社会资本参与城市基础设施建设和新区开发，尽快形成政府引导、市场运作的多元化城市建设投融资体制。
| 市公用事业局
| 张春茗
| 罗荣国
| 张春香
|
37
| 建立城市管理长效机制。推行科学、人本的精细化城市管理，建立责权明确、分工合理、运转高效、监督有力的管理机制，提高城市管理水平。
| 市城市管理行政执法局
市公用事业局
| 胡亚才
张春茗
| 罗荣国
| 张春香
|
38
| 彰显城市文化内涵。组织推介和开发茶道茶艺表演、编钟表演等特色文化资源，集中展示我市文化产品和文化服务魅力，塑造城市个性。重视文物和非物质文化遗产保护，加强对历史文化资源的挖掘和利用。着重在文化产业和旅游产业的结合上下功夫，精心创作优秀节目，积极开发演出市场，实现文化与旅游的有机结合，发挥文化在旅游中的突出作用。
| 市六城联创办公室
市文化局
| 胡亚才
潘 林
| 罗荣国
| 张春香
|
39
| 巩固创优成果，加大旅游宣传力度，着力打造旅游品牌，大力推行景区标准化建设，力争全市新增4A级景区1个，3A级景区4个，全年接待国内外游客达到700万人次，实现旅游总收入13.8亿元。
| 市旅游局
| 童光亮
| 罗荣国
| 张春香
|
40
| 强化城市产业支撑。紧紧把握我市城市化加快发展的趋势，瞄准“双百”城市目标，以新区、管理区、开发区为依托，优化资源配置，在加快工业经济发展的同时，大力发展以现代物流和旅游休闲度假为重点的第三产业。
| 市发展和改革委员会
市商务局
市旅游局
各县区政府
| 熊开程
张选一
童光亮
各县区政府主要负责人
| 殷述山
邵七一
罗荣国
| 李广胜
张春香
张 杰
|
41
| 积极创造条件，大力推进金融、保险、证券、信息服务、商务中介及社区服务等现代服务业发展。
| 各相关单位
| 各相关单位主要负责人
| 相关处级干部
| 相关分管市长
|
42
| 加强房地产市场调控和监管，调整优化住房供给结构，重点发展普通商品房和经济适用房，促进房地产业持续健康发展。
| 市发展和改革委员会
市房管局
| 熊开程
曹德前
| 邵七一
罗荣国
| 李广胜
张春香
|
43
| 增强县域经济实力，夯实城镇发展的基础，继续支持潢川、固始发展成为具有区域性影响力的中等城市，推动其它6个县城和明港镇加快建设和发展。
| 市发展和改革委员会
各县区政府
| 熊开程
各县区政府主要负责人
| 邵七一
| 李广胜
|
44
| 扩大改革开放，加快发展外向型经济，继续深化各项改革。
| 市发展和改革委员会
各县区政府
| 熊开程
各县区政府主要负责人
| 邵七一
| 李广胜
|
45
| 加快企业改制重组步伐，巩固改制成果，建立健全现代企业制度，不断提高企业创新能力和市场竞争力。完善和理顺国有资产监管体系，切实提高国有资产使用效益。
| 市发展和改革委员会
市国资委
各县区政府
| 熊开程
熊海涛
各县区政府主要负责人
| 殷述山
邵七一
| 李广胜
张 杰
|
46
| 大力推进集体林权制度改革，增强林业发展活力。
| 市林业局
| 周克勤
| 张永忠
| 张继敬
|
47
| 继续稳定家庭联产承包责任制，创新农村土地经营管理制度，建立健全土地承包经营权流转市场，发展适度规模经营。
| 市农业局
市发展和改革委员会
| 齐 城
熊开程
| 邵七一
张永忠
| 李广胜
张继敬
|
48
| 积极推进财税体制改革，加强财政监督和税收征管，强化预算管理，加大对公共产品和服务的投入。
| 市财政局
市地税局
市国税局
| 包盛柏
潘益友
李国山
| 邵七一
| 李广胜
|
49
| 继续深化城市商业银行、城乡信用社等金融机构改革。加快征信体系建设，强化企业诚信意识，推进银企合作，促进银企互动。
| 市发展和改革委员会
市人行
市银监局
| 熊开程
赵德旺
王宏生
| 邵七一
| 李广胜
|
50
| 全力抓好招商引资，积极参加各类招商活动，继续办好第十六届茶文化节，力求在引进项目资金上实现新突破。
| 市发展和改革委员会
市商务局
市茶产业办公室
各县区政府
| 熊开程
张选一
李四海
各县区政府主要负责人
| 殷述山
邵七一
张永忠
| 李广胜
张继敬
张 杰
|
51
| 大力发展非公有制经济。积极培育和扶持成长型、科技型、外向型非公有制企业，重点支持高成长型非公有制企业和纳税50强企业，引导非公有制企业尽快做大、做优、做强。积极推进担保体系建设，进一步提高中小企业担保机构的担保能力。
| 市中小企业局
各县区政府
| 李东升
各县区政府主要负责人
| 殷述山
| 张 杰
|
52
| 加快转变外贸增长方式。加大对高新技术产业、机电产品出口和境外劳务输出的政策扶持力度，扩大高附加值产品出口，提升劳动密集型产品出口层次。积极引导外贸出口企业由加工贸易向自主研发、自创品牌、自营销售转型升级。鼓励茶叶、水产品、林产品、羽毛羽绒及制品、柳编产品等传统产品出口，扩大优势产品出口规模，增强外贸对我市经济的拉动作用。
| 市商务局
各县区政府
| 张选一
各县区政府主要负责人
| 殷述山
| 张 杰
|
53
| 健全社会保障体系，完善城镇企业职工养老保险省级统筹，继续做实个人帐户。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，逐步将破产关闭、困难企业退休人员纳入医疗保险范围。完善城乡医疗救助制度，加快推进城镇居民医疗保险试点。扩大就业再就业。
| 市劳动和社会保障局
各县区政府
| 李敦峰
各县区政府主要负责人
| 邵七一
| 李广胜
|
54
| 进一步提高城乡低保水平和农村五保标准，新改、扩建农村敬老院30所，农村五保户集中供养率达到40%。
| 市民政局
各县区政府
| 金振明
各县区政府主要负责人
| 张永忠
| 张继敬
|
55
| 改进和规范经济适用住房制度，全市开工新建廉租房1万平方米，逐步解决城市低收入家庭住房问题。
| 市发展和改革委员会
市房管局
| 熊开程
曹德前
| 邵七一
罗荣国
| 李广胜
张春香
|
56
| 加强市场物价监控，防止物价过快上涨。
| 市物价办
| 李黎明
| 邵七一
| 李广胜
|
57
| 做好高校毕业生就业和复转军人安置工作。
| 市人事局
市民政局
| 刘传华
金振明
| 邵七一
张永忠
| 李广胜
张继敬
|
58
| 全年实现新增城镇就业7万人，下岗失业人员再就业2.5万人，其中“4050”人员新增就业9000人。
| 市劳动和社会保障局
各县区政府
| 李敦峰
各县区政府主要负责人
| 邵七一
| 李广胜
|
59
| 优先发展科教事业。
| 市科技局
市教育局
| 梁继海
夏忠厚
| 豁 冰
| 曹新生
|
60
| 继续实施企业创新能力培育工程，增强企业自主创新能力。
| 市发展和改革委员会
市科技局
市财政局
| 熊开程
梁继海
包盛柏
| 邵七一
豁 冰
| 李广胜
曹新生
|
61
| 加大科技成果推广力度，加强知识产权保护，积极营造尊重科学、尊重创造、尊重人才的社会氛围。
| 市科技局
| 梁继海
| 豁 冰
| 曹新生
|
62
| 认真落实农村义务教育经费保障新机制，规范教育收费，健全家庭困难学生资助制度，保障困难家庭、进城务工人员子女和留守子女平等接受义务教育。全面实施城乡免费义务教育，免费向农村义务教育阶段学生提供教科书，从秋季起免除城市义务教育阶段学生学杂费。投资5150万元完成40所农村初中改造任务。坚持教育投入向农村和边远地区倾斜，促进教育均衡发展。巩固“两基”成果，大力发展职业教育，尽快启动信阳职业技术学院羊山新校区建设，积极稳妥发展民办教育。加大对农村学校支教力度，重视解决农村教师队伍数量不足、质量不高的问题。
| 市教育局
市财政局
各县区政府
| 夏忠厚
包盛柏
各县区政府主要负责人
| 邵七一
豁 冰
| 李广胜
曹新生
|
63
| 大力发展医疗卫生事业。建立基本医疗卫生制度，逐步实现人人享有基本医疗和卫生服务。全面推进新型农村合作医疗，提高服务和管理水平，确保参加新农合人数达到584万人，参合率达到88.9%以上；积极探索试行农民大额医疗补充保险，逐步提高农民医疗保险水平。建成32个乡镇卫生院国债项目，完成10个农民工定点医院选建和2个社区卫生服务中心建设任务。
| 市卫生局
| 王平均
| 豁 冰
| 曹新生
|
64
| 加大监督执法力度，高度重视食品药品卫生安全体系和重大动物疫病防控体系建设，不断增强突发公共卫生事件应对处置能力。
| 市卫生局
市食品和药品监督管理局
市畜牧局
| 王平均
徐智和
戴文洲
| 张永忠
豁 冰
| 张继敬
曹新生
|
65
| 继续加强重点疾病的防控工作。
| 市卫生局
| 王平均
| 豁 冰
| 曹新生
|
66
| 坚持计划生育基本国策，落实好人口和计划生育奖励扶助政策，稳定低生育水平，提高人口素质。
| 市人口与计生委
各县区政府
| 曹光宇
各县区政府主要负责人
| 张占科
| 张继敬
|
67
| 加快发展文化事业。切实加强覆盖全市城乡的公共文化服务体系建设，加快县区图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村文化大院建设步伐，启动市博物馆、体育馆、图书馆和群艺馆等公益性文化场馆建设。继续实施全民体育健身工程。
| 市文化局
市体育局
各县区政府
| 潘 林
叶长青
各县区政府主要负责人
| 罗荣国
豁 冰
| 张春香
曹新生
|
68
| 放大生态优势，加快推进生态文明建设，发展生态经济，建设生态林业。积极实施林业生态建设规划，全面启动九大林业生态工程和五大林业产业工程，完成造林49.9万亩，改造、抚育低效林21万亩，确保生态示范市创建工作顺利通过国家复查。
| 市林业局
各县区政府
| 周克勤
各县区政府主要负责人
| 张永忠
| 张继敬
|
69
| 新上一批符合环保要求的水电项目、饮品类项目和淡水养殖加工项目，做到发展工业与保护环境并重。
| 市发展和改革委员会
市水利局
市环保局
| 熊开程
翁启先
胡彩贤
| 殷述山
张占科
邵七一
| 李广胜
张继敬
张 杰
|
70
| 继续扩大全市茶叶种植面积，确保新增茶园16.8万亩。突出发展绿色无公害生态茶园，不断提高茶叶质量和市场占有率。扩大夏秋茶、中低档茶生产，满足不同层次消费者的需求，围绕茶叶深加工，着力开发速溶茶、保健茶、茶饮料、茶食品，积极发展茶多酚、茶色素等医药、化工原料，拉长产业链条，提升茶产业的整体效益。
| 市茶产业办公室
各县区政府
| 李四海
各县区政府主要负责人
| 张永忠
| 张继敬
|
71
| 加大上天梯非金属矿合理开发和精深加工力度，实施清洁生产，发展绿色环保建材业。
| 上天梯管理区
| 李 强
| 殷述山
| 张 杰
|
72
| 大力发展生态农业，促进秸杆等副产品和生活废弃物资源化利用，提高农产品综合利用效益。
| 市发展和改革委员会市农业局
| 熊开程
齐 城
| 邵七一
张永忠
| 李广胜
张继敬
|
73
| 完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格建设项目环评审批，严防新污染源产生，严厉打击建设项目环境违法行为。
| 市发展和改革委员会
市环保局
各县区政府
| 熊开程
胡彩贤
各县区政府主要负责人
| 殷述山
邵七一
| 李广胜
张 杰
|
74
| 认真落实环境和耕地保护工作责任追究制度，对不能完成责任目标的，坚决追究责任，确保完成全年化学需氧量、二氧化硫污染减排省定目标任务。
| 市环保局
市国土资源局
各县区政府
| 胡彩贤
熊传明
各县区政府主要负责人
| 殷述山
罗荣国
| 张春香
张 杰
|
75
| 加快推进重点节能项目建设，鼓励重点耗能企业积极申报重点节能项目，争取国家节能专项资金。重点抓好年综合能耗5万吨标准煤以上的信钢、华豫、平电、亚洲新能源、金鼎化工、平煤蓝天化工6家重点企业的节能工作。逐步推进市区集中供热，淘汰锅炉容量300吨，实现节约能源20万吨标准煤。加快发展循环经济，提高资源重复利用率。
| 市发展和改革委员会
市环保局
市公用事业局
| 熊开程
胡彩贤
张春茗
| 殷述山
邵七一
罗荣国
| 李广胜
张春香
张 杰
|
76
| 加强专项整治。继续抓好重点流域、区域和行业的环境综合整治，加强华豫等燃煤企业除尘脱硫设施建设和运行监管。对已建成的城市污水处理厂的运行管理实行目标责任制和行政问责制，确保如期规范运行。启动一批城市污水管网完善工程和老城区管网改造工程。加强城市生活垃圾处理场运营管理，建立城市垃圾收集清运处理系统。
| 市发展和改革委员会
市公用事业局
市环保局
| 熊开程
张春茗
胡彩贤
| 殷述山
邵七一
罗荣国
|
