厦门市人民政府办公厅关于加强五个方面制度建设的通知
（厦府办〔2008〕100号）
市直各委、办、局：
为贯彻落实国务院第一次廉政工作会议关于“把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置”的精神，今年我市要重点围绕“加强科学民主决策、规范重要领域权力运行、完善行政执法管理、健全政务公开、建立行政问责和绩效管理”等五个方面开展预防腐败制度建设，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的氛围和机制，充分发挥制度在预防腐败中的重要保证作用。为确保工作落到实处，经市政府同意，现将有关工作任务分解如下：
一、主要任务和责任单位
（一）关于健全科学民主决策制度。由市政府办公厅牵头，对近年来我市建立健全民主集中制、专家咨询、集体决策，完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度进行一次梳理，对已建立的制度进行充实完善，对尚未建立的制度开展调研，力争年内出台一至两项制度。
（二）关于规范重要领域权力运行制度。（1）深化行政审批制度改革方面。由市审改办牵头，进一步研究出台减少和规范行政审批事项，减少政府对微观经济的干预的制度。（2）完善政府收支分类体系、推进公共资源市场化配置改革方面。由市财政局牵头，重点完善“收支两条线”管理和国库单一账户体系，稳步推行公务卡制度，完善公共资源市场化配置相关制度和交易平台建设。（3）深化国有资产经营管理体制改革方面。由市国资委牵头负责，重点研究出台完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度，防止国有资产流失。
（三）关于完善行政执法管理制度。由市法制局牵头，继续推进相对集中行政处罚权、综合行政执法和规范行政自由裁量权试点工作，全面落实行政执法责任制，规范行政权力运行，完善实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格等制度。
（四）关于健全政务公开制度。（1）进一步完善政府信息公开工作相关配套制度方面。由市政府办公厅牵头，健全政府新闻发布和新闻发言人制度，建立政府信息依申请公开制度，制定工作规程，明确受理、审查、处理、答复等环节的具体要求，建立政府信息发布审查制度，明确职责、程序和责任追究办法。（2）由市效能办牵头，继续建立完善电子监察相关制度，推进电子政务建设。
