21．强化企业创新主体地位，推进产学研结合，加快建立健全以企业为主体的技术创新体系。加快重大科技成果培育和转化，推进一批重大创新工程，实施知识产权战略，加强技术标准研究。加快科技创新创业载体建设，着力建设技术服务、成果转让和交易、融资服务及社会化人才四大平台，提高科技服务能力。开展知识产权质押、高新技术企业科技保险试点。
22．完善促进教育发展和教育公平的体制机制，推进教育管理体制和办学体制改革。完善义务教育经费保障机制，改善农村学校办学条件，提升农村教师队伍素质，推进义务教育均衡发展。优化高等教育和职业教育资源配置，强化职业院校基础能力建设，提升高等教育资源建设水平和高校科技创新能力。扎实推进考试评价制度建设。深化学校人事制度和分配制度改革，积极引导民办教育健康发展，扩大教育国际交流和合作。
23．修订完善社区卫生发展建设规划，加强社区卫生服务体系建设，通过完善医疗保险报销办法，鼓励和引导居民在社区首诊，建立完善双向转诊制度。全面加强公共卫生管理，加快省、市、县三级卫生应急指挥系统建设，完成省突发公共卫生事件应急指挥中心、省急救医疗指挥中心与各市的联网。继续强化卫生监督管理。修订完善区域卫生规划、卫生资源配置标准和医疗机构设置规划，按照“政事分开、管办分开”的原则，积极推进公立医院改革试点。巩固完善新型农村合作医疗制度，以县为单位新农合人口参合率达到95%。积极构建县乡两级、乡村一体、防治结合、多元投资、分工合理的新型农村卫生服务体系，全面落实农村基本公共卫生服务。
24．抓紧落实《江苏省文化体制改革试点工作方案》，重点做好凤凰出版传媒集团所属出版社的转企改制工作，积极推进文艺院团改革、电台电视台制播分离和报刊发行体制改革。总结省演艺集团改革经验，深化演出团体改革。加快建设公共文化服务体系和文化产业体系以资本和业务为纽带，通过兼并、联合、重组等方式整合文化资源，提高文化产业集中度，规划建设一批重点文化产业园区和基地。积极构建统一、公正、诚信的文化市场管理体系。加大文化投入，形成以公有制为主体多种所有制共同发展格局。支持和鼓励非公有资本参与兴办演艺业、娱乐业、文化培训咨询等政策许可的文化领域，鼓励社会力量投资文化设施建设和经营。
25．坚持把实现充分就业作为最重要的社会目标，依法建立促进就业的工作体系和基本制度。制定贯彻《
就业促进法》的实施意见，加大对零就业家庭的就业援助力度。进一步拓宽公益性岗位范围，加大政府购买公益性就业岗位力度，建立就业援助机制。制定完善鼓励创业的政策措施，降低创业门槛，简化创业手续，积极推动全民创业、自主创业。进一步完善创业服务体系，开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等服务。
