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江苏省政府办公厅关于转发省发展改革委江苏省2008年经济体制改革要点的通知

  4.加快行业协会改革,出台《促进我省行业协会改革和发展的意见》,积极有序地推进政会分开,探索建立政府与行业协会委托和购买服务制度,着力培育发展新型行业协会。加强行业协会自身建设和规范管理。

  二、深化国有企业改革,着力提高企业竞争力

  5.继续推动国有资本向重要行业、优势企业和企业的主营业务集聚。促进国有企业加快结构调整和战略转型,提高创新能力和市场竞争力。加快培育市场竞争力强、有影响力的大企业大集团和行业排头兵。推进资产重组,优化资源配置,实施优进劣退。

  6.深化国有企业公司制股份制改革,推进股权多元化。积极引进战略投资者,加强与著名跨国公司、中央企业和民营优强企业的合资合作。健全现代企业制度,完善公司法人治理结构。加强董事会建设,推行外部董事制度,建立健全监事会制度和经营管理者市场化选聘机制。促进企业内部深化改革,加快形成适应竞争的激励约束机制。加大股份制改造力度,推进有条件的企业整体上市或主业资产上市。

  7.大力发展个体、私营等非公有制经济,支持效益型、科技型、外向型、成长型的民营企业加快发展。引导民营企业进行股份制改造,建立现代企业制度。推进公平准入,改善创业环境和融资条件,破除体制障碍,平等保护物权,进一步增强民营企业自主创新能力和发展活力。

  三、加快农村经济体制改革,积极推进新农村建设

  8.推进乡镇机构改革,转变政府职能,创新农村工作机制,精简机构人员,提高工作效率,加强基层政权建设。以完善经费保障机制为重点,巩固和完善“乡财县管乡用”财政管理体制,合理划分县乡政府财权事权,逐步缓解乡镇财政困难,探索建立农村公益事业建设新机制,开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度试点。加强一事一议筹资筹劳监管,逐步完善农民负担监测、检查监督、专项审计等制度。

  9.探索农村土地规模流转新机制,按照依法、自愿、有偿原则,培育农村土地承包经营权流转市场,制定激励政策,建立农村土地流转专项扶持资金制度,发展多种形式的适度规模经营。大力开展农村土地股份合作制试点,争取年内新增有一定规模、运作比较规范的农地股份合作社100家。健全农村土地承包纠纷调处机制,扩大仲裁试点覆盖面,新增10家试点单位。


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