云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进奶业持续健康发展文件的实施意见
（云政发〔2008〕4号）
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
奶业是农业的重要组成部分，乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。为深入贯彻《
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号，以下简称《意见》）精神，促进我省奶业持续健康发展，现提出以下实施意见：
一、充分认识发展奶业的重要性和紧迫性
（一）正确认识当前奶业发展面临的形势。改革开放以来特别是近几年，我省奶业持续快速发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入作出了重要贡献。2007年全省奶牛存栏15万头，比2002年增加3.1万头，年均增长4.7%；奶类总产量40万吨，比2002年增加21万吨，增长210%，年均增长16%。但由于奶牛良种覆盖率和单产水平低、养殖方式较为落后，原料奶定价机制不合理、市场秩序不规范，质量保障体系不健全、消费群体培育滞后，加上饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低，去年以来我省奶牛养殖效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，甚至个别地方出现宰杀母牛犊现象，奶业发展出现较大波动。对此，各地、各有关部门务必予以高度重视，切实采取综合措施解决这些问题，确保我省奶业持续健康发展。
（二）积极促进奶业持续健康发展。保持奶业持续健康发展，是优化农业结构，建设现代农业的需要；是促进产业进步，增加农民收入的需要；是改善居民膳食结构，增强国民体质的需要。当前，我省奶业经过连续多年高速增长后，正处在从单纯的数量扩张向整体优化结构、全面提高产业素质和竞争力转变的关键时期。从发展的基础和条件看，党中央、国务院和省委、省政府高度重视奶业发展，先后出台了一系列扶持奶业发展的政策措施；云南饲料资源丰富、气候适宜，奶牛良种繁育、动物防疫和科学养殖技术推广基础较好；奶水牛存栏位居全国第2位，是国家水牛奶等特色奶类的主产区；很多地方具有养牛挤奶，加工乳制品的传统；地处国家对东南亚、南亚开放前沿，区位优势明显；随着人民生活水平不断提高，乳制品市场需求还将保持快速增长态势。各地、各有关部门要主动顺应这一趋势，统一思想，抓住机遇，迎接挑战，真抓实干，努力把我省奶业发展推向新阶段。
