义务教育的基础设施仍然薄弱，市中心城区教育资源严重不足，办学条件离国家的要求较远，教育经费增长幅度有限，教育经费缺口较大，“普九”后的巩固提高任务艰巨；普通高中瓶颈问题依然存在；职业教育和高等教育薄弱；社会力量办学发展缓慢，规模小；教师数量不足，素质不高，结构不合理；教育发展不平衡，地区之间、学校之间教育质量和办学水平等方面存在着较大差异，优质教育资源满足不了广大人民群众不断增长的需求；农村义务教育管理体制有待进一步落实，学校管理体制改革滞后，高素质校长人才缺乏；一些地方对发展教育的重要性认识没有完全到位，教育优先发展战略缺乏政策和体制的强力支撑，实施难度很大；一些地方和学校教育管理水平和教学研究水平还不能适应社会经济发展和素质教育的需要。
三、“十一五”教育事业发展的环境条件分析
当今时代，科技进步日新月异，世界知识经济发展和经济全球化进程不断加快，综合国力竞争日趋激烈，人类社会面临着深刻的变革。一个国家与地区的发展与振兴，越来越依赖于足够数量的高素质劳动者、技能型人才和创新人才，依赖于教育、科技的发展水平。“十一五”既是我市经济社会发展的重要时期，也是教育发展与人力资源开发的重大战略机遇期。全面建设小康社会的持续推进，使教育基础性、先导性和全局性的地位和作用日趋突出；科学发展观的确立以及和谐社会的构建，为促进教育的持续健康协调发展注入了强大的动力；经济体制改革不断深化，民主法制建设、政治体制改革迈出新步伐，政府机构改革稳步推进，为教育的改革与发展营造了良好体制环境；西部大开发持续推进的历史机遇，将进一步加大教育基础设施建设力度；新阶段扶贫开发的政策机遇，为加快教育发展创造了有利条件；人民群众收入不断增长，对教育的需求趋向高质量、高层次、多样化；经济增长方式转变，产业结构不断升级，信息化、工业化、城镇化进程加快，大批农村剩余劳动力向二、三产业、城镇的转移，要求教育加快人才培养，引领经济发展。这些都对教育发展提出了新的迫切要求，也开辟了新的发展空间。
同时，我市教育事业的改革与发展还面临着一系列突出的矛盾和困难。全市劳动力素质整体偏低，接受教育的思想观念落后；幼儿教育和高中阶段教育规模偏小，职业教育薄弱，城乡、地区教育发展不均衡，优质教育资源短缺；教育经费投入不足，导致教育总体供给能力不足；教育体制改革和机制创新相对滞后，存在着诸多影响发展的体制性障碍；农村教育还存在着相当大的困难，持续发展面临着严重的挑战；终身教育体系建设进展缓慢，学校教育、社区教育和家庭教育尚未建立良性循环的互动机制；素质教育的重点有待进一步强化，创新人才培养还需要各级教育的共同努力。这些都给我市教育改革与发展提出了新的挑战。
面对前所未有的历史机遇与挑战，必须进一步解放思想，开拓创新，以高度的历史责任感与紧迫感，以巨大的牺牲精神与奉献精神，抢抓教育发展的一切机遇，力争用5-10年时间，使我市教育发展跃上新台阶，实现新跨越。
四、“十一五”期间教育事业发展的总体思路、奋斗目标
（一）总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实施教育优先发展战略，按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，以科学发展观统领教育工作全局，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针， 全面推行素质教育，实施教育均衡发展，构建和谐的六盘水市国民教育体系，努力促进教育的公平与公正，为六盘水市经济社会发展奠定坚实的人力与智力基础。
（二）奋斗目标
1.基础教育
（1）基本实现乡乡有幼儿园，条件较好的村有幼儿班，学前三年儿童入园（班）率达50%左右，市中心城区和县（区、特区）政府所在地建有2-3所实验幼儿园，基本满足学龄前儿童入园（班）需求。“十一五”期间5年在园（班）人数达8万人左右。
