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1.3.5 罢工、罢课，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的；
1.3.6 影响社会稳定的非法宗教活动；
1.3.7 严重影响民族团结的大规模事件；
1.3.8 造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件；
1.3.9 重大文体、商贸活动中发生的重大群体性事件；
1.3.10 敌对势力和法轮功等邪教组织策划的重大非法聚集活动；
1.3.11 其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。
1.4 工作原则
1.4.1 统一领导，分级负责。在市委、市人民政府的统一领导下，县市区人民政府对本行政区域内重大群体性事件的处置工作负总责。各级党委、人民政府一把手是维护稳定工作的第一责任人，对处置群体性事件负总责。分管政法工作的党政领导具体抓维稳工作，领导班子和其他成员根据分工，对职责范围内的维护稳定工作实行分线联片包干负责。群体性事件发生后，当地党委、人民政府主要领导要亲临现场，靠前指挥，及时依法妥善处置。
1.4.2 预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，在充分考虑最广大人民的根本利益、取得群众理解和支持的基础上制定和出台政策措施，加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的重大群体性事件发生。要建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，立足抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时、依法、果断、稳妥地进行处置，力争将事件解决在萌芽阶段、解决在基层，及时消除诱发重大群体性事件的各种因素。
1.4.3 “属地管理”，“谁主管、谁负责”。要建立重点问题部门负责制，及时化解各类热点、难点问题。不能把本部门应该解决的矛盾推向社会，不能把本级应该解决的矛盾推给上级。对本地区、本部门、本单位、本系统、本行业发生的群体性事件，主要负责人必须亲自到现场做矛盾化解教育解释疏导劝阻工作，解决问题，及时妥善处理。
1.4.4 依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。要注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。要针对不同形式和不同性质及不同发展阶段的群体性事件，采取不同的处置措施。对一般性群体事件，当地党委、政府和有关主管部门、单位，要积极做好矛盾疏导化解工作，防止事态升级和扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。对敌对势力、敌对分子插手企图制造事端的群体性事件，要及时获取证据，坚决依法惩处。
1.4.5 慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械。公安机关和公安民警的主要任务是掌握情况，维护秩序，收集证据，依法打击。要防止轻易将警力推到第一线造成警民冲突，导致矛盾激化。对于需要动用警力和采取强制措施进行处置的，要根据实际情况，严格依照有关法律、法规和审批程序的规定执行。现场指挥由负责现场处置工作的公安机关的负责人担任。凡使用催泪弹、警棍、高压水枪、特种防暴枪等制伏性警械强行驱散闹事群体，必须报经现场指挥批准。在现场维护秩序和参与现场强行处置的一线民警，一律不得携带武器，任何情况下不得向人群开枪。
1.4.6 快速反应，相互配合。重大群体性事件发生后，相关县市区人民政府应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。市直有关部门应当及时给予配合支持。县市区人民政府与市人民政府有关部门要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；应切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。
1.4.7 加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿整体过程。要通过新闻媒体、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身的合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。群体性事件一般不公开报道，确需公开报道的，要按照党中央、国务院的指示精神统一部署，组织好信息发布工作。对国内外歪曲性报道或谣言应及时予以驳斥和澄清，正确引导舆论。
2.组织指挥体系及职责
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