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2、加强“三教”统筹，促进“教科农”结合，提高服务“三农”的能力。（1）在市政府领导下，成立益阳市农村教育领导协调小组，加强对农村教育的统筹协调。（2）加强“三教”（基础教育、职业教育、成人教育）统筹，促进“教科农”结合。农村学校要结合自身特点，以不同方式有侧重地为“三农”服务。普通中小学要以文化课学习为主，坚持理论联系实际的原则，使教育的内容贴近生活、切近当地社会实际。在初中和普通高中教育中要适当开设职业技术选修课，组织力量开发乡土教材，如益阳人文地理、益阳经济社会发展、打工与创业等，供学生选读。职业学校要使教育多样化，贴近当地社会经济特别是农村发展需要。要办好乡镇成人文化技术培训中心，把学习文化技术、提高农民知识水平摆在突出位置。在传播科技知识方面要充分发挥广播电视教育、区县职教中心和成人文化技术培训中心的作用。农村教育要为各系统在农村实施的专项计划（项目）服务，要把农村职业教育/培训与农业技术推广项目、农村建设项目和脱贫致富计划的实施结合起来安排。（3）农村学校要提高为农服务意识，除了完成正常教学任务外，要把传播先进文化、推广农业技术、普及信息技术的任务担当起来，有条件的学校要力争办成当地的教育培训中心、农业技术辐射中心、先进文化传播中心和信息技术普及中心。
3、在积极实施劳动力转移培训的同时，为新农村建设培养高素质的劳动者和技术人才。新农村建设需要国家的扶持和城市的援助，但更需要相当一部分青壮年劳动力和有一定知识技能的技术人才留在农村、扎根农村、发展农村、献身农村，通过农村发展缩小城乡差距、加快农村城镇化步伐。教育工作的重点是：围绕国家提出的职业教育“四大工程”（即技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程），把重点放在骨干农民、农业技术员、农村干部、中小企业家、农村经纪人和各方面能工巧匠的培养上。探索减轻农民培训经济负担的办法，建立农民培训经济损失补偿机制，按照中央财政、地方财政和有关项目建设共同分担的原则，统筹解决农民培训经费问题。
4、以农村教育机构为依托，开展建设学习型乡镇和学习型村庄活动。这种活动的目的是为农村居民提供一种可以根据自己的意愿和需要随时学习的条件和环境氛围。基本要求是：以乡镇成人文化技术学校或农村中小学为依托，或者利用学校布局调整后闲置的校园校舍，按照创建学习型组织的要求充实图书和计算机等设施设备，建立农民文化中心；促进农村学校向农民开放教育资源、文体设施，并参与学习型乡镇、学习型村庄建设活动；建立社区文化教育的积极分子队伍和以自愿者为主体的学习指导队伍；制定学习活动计划，动员和吸纳群众参与社区组织的学习活动。倡导良好的文明进取的社会风尚，形成爱学习、讲文明、求上进、乐帮助、谈奉献的习惯和氛围，努力促进全民素质的提高和新农村的和谐发展。
（四）进一步改善办学条件
1、进一步改善办学条件，缩小校际办学条件差距。对各级各类学校办学条件进行调查分析，对照国家和省政府有关要求，制定改善办学条件规划，分步实现所有学校办学条件全面达标。政府公共财政教育投入除保障教师人员工资和学校公用经费外，主要用于满足各级各类学校正常教学对办学条件的基本需求，加强薄弱学校建设，缩小校际间办学条件差距，2020年前各级各类学校的校舍建设、实验室建设、实验仪器、图书资料和音、体、美器材的配备达到国家和省政府的规定标准。
2、调整城市、县镇学校布局，妥善解决大班和超大班上课问题。学校建设滞后于城市发展，学校布局滞后于人口迁移，校际办学水平差距过大，大班、超大班比重过高等，是市和区县（市）政府所在地教育存在的突出问题。“十一五”期间的任务是：（1）根据城市发展和居民迁移趋势，结合城区改造，进一步整合教育资源、调整学校布局，通过老校搬迁扩容、设立分校、在校点明显偏少的地区适当新建学校等途径，解决学生“上学难”的问题；（2）加强薄弱学校建设，缩小公办学校之间办学条件和教育质量差距，缓解学校和学生的“择校”压力；（3）加强招生计划管理，根据国家和省有关标准，控制学校规模和班额；（4）进一步明确市中心城区学校管理体制协调工作，加强中心城区教育的管理和统筹规划工作。
3、提高信息化装备水平和应用水平。“十一五”期间，以计算机教室、多媒体教室、校园网建设、教学收视系统、视频会议系统、家校通为重点，全面提高各级各类学校的教育信息化装备水平。高等学校和示范高中、示范中等职业学校，要完成校园网建设，连通互联网，多媒体教室达到教室总数的1/4以上，完成计算机和语音室建设，平均每10个学生拥有1台计算机；一般普通高中和中等职业学校，要装备服务器并与互联网连通，平均每12个学生拥有1台计算机，多媒体教室达到教室总数的1/6；初中和市区小学、农村中心小学每15个学生拥有1台计算机，要有计算机教室和多媒体教室，有条件享用网络教育资源，按课程计划开设计算机信息课程。其他小学每20个学生配备1台计算机，要有数字电视教学收视系统和光盘播放设施。城区学校实现教育网络“班班通”，农村学校实现“校校通”。
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