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4、重视校园文化建设。加强学校品牌建设，确立学校教育的核心价值取向，充分提升校园品牌内涵，强化校园人文精神，形成蓬勃向上的校园精神面貌。积极开展经常性的、丰富多彩的文化艺术活动，充分利用校园场地、书刊、广播、电视等媒介营造校园文化氛围，努力提高学生的文化品位、道德情操、审美素养和艺术鉴赏能力。
5、完善学生评价和考试制度。在学生评价方面，要系统研究制定符合素质教育要求的、全面反映各级各类学校学生思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质以及创新思维和实践能力的考核评价指标体系。在升学考试制度方面，小学和初中实行免试就近入学；普通高中和中等职业学校由学校按照学生升学考试成绩并结合综合素质评价选拔新生。为缓解初中学校的升学压力，可把优质高中招生指标按一定比例合理地分配到各有关初中。关注学生的长远发展和可持续发展，完善学生评价方式，促进学生的个性发展。
6、营造素质教育的环境氛围。实施素质教育需要家长和社会的理解和鼎力支持，学校教育、家庭教育、社会教育要密切配合，形成合力。转变人才观，大力宣传多渠道成才的典型，鼓励学生走多渠道成才的道路。学校及其上级部门要改变单纯以考试分数评价学生和以考试成绩、升学率评价学校和教师的做法，教育督导部门要把学校推进素质教育作为督导检查的重点，新闻宣传部门和媒体要充分发挥自身的优势及时报道各级各类学校实施和推进素质教育的成功经验。
（二）提高职业教育发展水平
近年来，全市职业教育有较大发展，但办学规模偏小、形式比较单一、多头管理、自成体系、与本市经济社会发展结合不够紧密，办学条件和师资日趋紧张。为了增强职业教育的产出能力和对社会经济的促进能力，必须把整合资源、坚持内涵发展、努力提高教育质量、促进职业教育与当地发展需要密切结合等摆在突出位置。
1、大力推进职业教育教学改革和办学模式创新，提高职业教育产出能力。大力推进职业学校精品专业和精品课程建设，不断更新教学内容，改革教学方法，加强学生实践能力、动手能力培养。积极探索校企合作、产教结合、教学与实践结合和在实际生产环境中培养人才的模式。全面推进学分制和弹性学制，鼓励从业人员采用工学交替、半工半读、不离岗、分阶段接受职业教育。鼓励普通高中开设职业教育课程和职业教育选修课程，积极承担未继续升学的普通高中毕业生的就业培训任务。有计划地引导部分高中向综合高中方向发展。探索通过“3＋2”和中、高等职业学校课程计划衔接的方式发展高等职业教育的路子。鼓励职业学校更新观念、大胆实践，拓宽办学思路，在面向社会办学和创新人才培养模式的过程中形成自己的办学优势或特色。
2、加强示范学校、重点专业、重点实训基地建设，提高人才培养质量。制定职业学校办学条件标准，促使职业学校办学条件达标，争取在国家和省级财政的支持下实施示范性职业学校建设计划和重点专业、重点实训基地建设（重点实验室）计划。“十一五”期间，市政府负责重点建设益阳职业技术学院、益阳电子工业学校、益阳高级技工学校和湖南国基职业教育基地。区县（市）政府统筹所属职业教育发展，加大对职业教育的支持力度，重点建设一所职业学校和一所职业教育培训中心。在全市高等和中等职业学校中分别遴选出若干个职教专业或实训基地（重点实验室）进行重点建设。湖南国基职业教育基地在建设中要注意增加公共教育设施，促进基地各学校资源共享，在招生、就业、生活后勤方面增强公共服务功能，进一步提高职业教育基地的凝聚力和集团影响力。
3、通过调整职业教育专业设置等途径，形成办学特色，促进职业教育与当地经济社会发展密切结合。职业教育在继续坚持为劳动力转移和外出就业服务的同时，要进一步调整专业设置，以更大的力度办好与本地经济社会发展关系密切的专业，提高对益阳经济社会发展的支撑力度。重点工作：（1）对本市城乡经济社会发展的人力需求进行预测，围绕全市经济社会发展战略和重点方向对职业教育专业进行调整，重点提高和发展与优质稻米等五大特色农业，电力等六大支柱产业，新材料等三大高新产业，以及文化旅游业、现代物流业、新兴服务业等行业关系密切的专业技术人才的培养能力。通过专业调整促进职教资源整合与重组，引导职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。（2）对未继续升学的普通高中毕业生实施全员培训工程，使他们在原有知识基础上继续学习1至2种可在当地就业的本领。培训工作由职业学校和培训机构承担，学习时间可根据需要确定，培训经费以县为主，市、区县（市）按比例分担。（3）设立高等和中等学校毕业生留（回）益阳就业创业基金，有选择地对未继续升学的高等和中等学校毕业生留（回）益阳就业、创业提供风险贷款担保和贷款贴息。
（三）加快农村教育发展
1、加快农村教育发展，缩小城乡教育差距，促进城乡协调发展。基础教育特别是义务教育，是农村社会、经济、教育发展的基础，高质量普及义务教育，缩小城乡义务教育的差距，对建设社会主义新农村和构建和谐益阳具有重要意义。加快农村教育发展的任务和途径是：（1）认真落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，健全农村义务教育经费保障机制。按照国家、省、区县（市）的责任，足额安排教育投入，建立健全家庭困难学生资助机制，提高农村寄宿制学校学生生活费补助标准。对农村教育欠债进行清理核实，锁定债务，根据债务性质和形成原因明确债务偿还责任。对“普九”欠债，按照“先清理、后锁定”的方法，向政府剥离，由财政安排偿还。发展教育要量力而行，一般不得举债搞建设，确实需要贷款的要严格按照“谁举债、谁负责、谁偿还”的原则办理。（2）对全市城乡义务教育按学生实行等量化拨款，消除城乡学校生均事业费和生均公用经费的差别。（3）加快中小学校标准化建设，完善农村寄宿制学校设施，按照省政府和益阳市中小学办学条件标准，促进农村中小学办学条件达标，基本消除城乡学校办学条件的差距。（4）保障弱势群体，特别是残疾儿童、家庭经济困难学生、进城务工农民子女、农村留守儿童、人口稀少居住分散地区儿童的受教育权益，基本消除城乡学生接受义务教育的差距。（5）按照“小学以方便学生入学为主”、“初中可适当集中”的原则调整学校布局，妥善解决学生因住校带来的不便和困难，及时消除危房，确保校园安全。（6）加强农村基础教育信息化建设，努力促进教育资源共享，提高教育现代化水平。
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