--市、区县（市）和乡镇政府在所属区域内要有计划地重点办好一所示范性幼儿园，充分发挥他们在发展学前教育方面的示范和带动作用。
2、初等教育
--基本实现所有学龄儿童按时入校学习，在校生辍学率控制在0.5%以下，巩固率和升学率保持在98%以上。
--积极发展特殊教育，残疾儿童义务教育的普及程度达到75%。
--按照有出有进的原则，通过减员增补，使教师队伍的学科结构、年龄结构、城乡地区分布趋于合理，每个学科都要配齐合格的教师。
--初等学校维持现有数量（900所左右），根据城乡人口变化和学龄儿童就近入学的需要，继续对学校设置进行科学调整。
3、初中阶段教育
--初中阶段教育学龄人口将从21.2万人减少到14.5万人。2010年，初中教育毛入学率达到105%，净入学率接近100%，在校学生从2005年20.42万人减少到15.2万人。残疾儿童义务教育普及程度显著提高，进城务工农民和其他流动人口子女上学问题得到妥善解决。
--初中学校辍学率控制在2%以下，3年保留率和义务教育完成率保持在98%以上。
--初中学校的数量大体保持在2005年的水平（248所），根据城乡人口变化继续对城乡学校设置进行调整。
4、高中阶段教育
--高中阶段教育学龄人口从2005年的33.37万人减少到15.7万人。高中阶段教育在校生从2005年的15.69万人减少到13.5万人，毛入学率从2005年的47%提高到85%左右。通过扩大职业教育规模和削减普通高中规模调整高中阶段教育结构，力争使中等职业学校（包括中等专业学校、技工学校、职业中学）与普通高中学校的招生数和在校生数基本相当。
--大力发展中等职业教育。中等职业学校在校学生达到6.8万人，比2005年增加0.9万人，增长15.3%。
--提高普通高中教育质量。普通高中在校学生从2005年的9.8万人减少到6.8万人。普通高中要抓住在校学生减少的机遇，通过降低生师比、缩小班额、加强师资队伍建设、大力改善办学条件等途径，努力提高教育质量。
5、高等教育
--扩大益阳人民群众接受高等教育的机会，高等教育入学率达到27%左右。
--扩大益阳地区高等教育规模，高等教育培养能力（在校生）达到2.1万人，年平均增长率为5.8%。
--合理定位，充实内涵，提高高等教育质量。湖南城市学院要“立足湖南，面向全国”，增强为益阳服务的能力，在全市高等教育中努力发挥龙头作用；益阳职业技术学院要调整专业设置，办成“立足本地，面向全国”的多学科院校；湖南工艺美术职业学院和益阳医学高等专科学校要充实内涵，在所属学科领域办出优势特色。
6、成人继续教育
扩展各级各类学校教育功能，促进学校向社会开放，积极承担成人继续教育。推动各种学习型社区组织的建设，开展成人培训活动。乡镇以农村中小学和乡镇农校为依托，区县（市）以普通高中、职业中专、县级职教中心和成人教育机构为依托，市以区域内各类教育机构为基础，形成市、县、乡三级终身教育网络，并逐步建立终身学习的“学习卡”制度和同级教育间的学分互认制度，构建普通教育与职业教育、职前教育与继续教育相互衔接，学历教育与非学历教育、有组织学习与自学相互补充的终身教育体系。
四、教育发展重点
从现在起到2020年，特别是“十一五”期间，围绕提高教育发展质量和水平，着力加强和推进以下工作。
（一）全面推进素质教育
实施素质教育的实质是全面贯彻和落实党的教育方针，促进学生全面发展，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。实施素质教育是贯穿于各级各类教育改革和发展的主线，是涉及学校、家庭、社会各个方面的系统工程。
1、坚持德育为先。根据学生身心发展特点，统筹安排各级各类教育的德育目标、内容，创新德育方法。把德育贯穿于教育教学的全过程，并与科学文化教育、社会教育、生产劳动和社会实践紧密结合。积极开展学生思想道德教育和人生观、价值观教育，帮助学生树立正确的情感态度、价值取向。加强爱国主义教育、爱心教育和养成教育，开展心理健康、法制、安全等方面的教育活动。加强EPD（环境、人口和可持续发展）教育，增强学生的责任感和国际意识。加强青少年的社会公德和个性品德的培养，努力提高德育的针对性、实效性。加强校内外德育基地建设、德育工作者队伍建设和德育工作制度建设。
2、积极推进课程改革。坚持以人为本，以学生发展为本，在课程改革的引领和带动下，更新教育教学理念深化教学内容、教学方法改革，在加强科学文化知识学习的同时，加强实验教学，积极开展课内外实践活动，着力培养学生的学习能力、实践能力和创新能力。加强教育教学研究，建立和完善适应教育改革和素质教育要求的教育科研体系，积极改革教育科研方式，切实落实校本教研制度。积极组织教育经验交流，通过教育科研活跃教育思想、拓宽改革思路、引领教育发展、打造教育品牌，营造有利于学生全面发展和推进素质教育的环境氛围。
3、加强艺体美教育。着力解决音乐、美术和体育等课程教师短缺和课外活动指导力量薄弱问题，按课程计划和课程标准的要求开齐课程并达到一定质量水准；高度重视学校体育工作，认真实施国家学生体质健康标准，确保学生每天有足够的休息睡眠时间和至少1小时的体育锻炼时间。鼓励学校办出特色，努力改善育人环境，切实减轻学生过重的课业负担，探索适合学生个性发展的教育模式，促进学生个性特长的发展。
