郴州市人民政府关于进一步加快发展农民专业合作社的意见
（郴政发〔2008〕6号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
为实施《
中华人民共和国农民专业合作社法》，加快农民专业合作社发展，促进农业增效和 农民增收，推进社会主义新农村建设，根据省政府《关于加快发展农民专业合作组织的意见 》（湘政发〔2006〕1号）精神，现就进一步加快发展农民专业合作社有关问题提出如下意见 ：
一、充分认识发展农民专业合作社的重要意义
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类 农业生产 经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其 成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与 农业生产经营有关的技术、信息等服务，有利于促进资金、技术、人才等农村生产要素合理 配置，推动农业结构战略性调整。促进农民专业合作社发展，有利于进一步丰富和完善农村 经营体制，推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力； 有利于进一步挖掘农业内部增收潜力，推动农业结构调整，增强农产品市场竞争力，促进农民增收；有利于 进一步提升农民素质，培养新型农民，推进基层民主管理，构建农村和谐社会，建设社会主义新农村。各级各有关部门要统一思想认识，把发展农民专业合作社作为农村工作的一件大事来抓，强化工作措施，推进全市农民专业合作社健康发展。
二、明确发展农民专业合作社的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以《中华人民共和国农民专业合 作社法》为依据 ，围绕全市十大农业优势产业，着力培育农民专业合作社，努力提高农民进入市场的组织化 程度和现代农业水平，扎实推进新农村建设。
（二）基本原则
--坚持以家庭承包经营为基础。切实保障农民对土地的承包经营权，保护农民的 生产经营 自主权和家庭财产关系。按照依法、自愿、有偿的原则，推进土地承包经营权流转改革，发 展规模经营。
