（十二）失业保险参保人数达到22.6万人，参加失业保险人员全部建立个人缴费记录。
（十三）城镇登记失业率控制在5%以内。
二、认真抓好五项创新工作
（一）创新工作思路，实现创业带动就业新突破
创业是经济活力之源、社会进步之翼，也是扩大就业的倍增器。实施以创业带动就业，既是十七大报告提出的新要求，又是《
就业促进法》做出的新规定，要把扩大就业和以创业带动就业作为就业工作的主旋律。
1.全年至少对500人开展创业能力培训，确保合格率为80%以上，经创业服务后半年内开业成功率达到50%以上，平均带动就业率达到1：10，开业企业中，一年以上稳定经营率达到80%。进一步完善创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务体系，对创业成果进行推介。
2.扩大培训对象范围，创新培训模式。在做好下岗失业人员创业培训工作的同时，结合就业工作新需要及建立城乡就业一体化的新思路，将创业培训向高校毕业生、农村劳动者、军转干部、城镇退役士兵、劳务输出返乡人员、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。
3.建立创业培训与小额贷款工作联动机制。实现80%的小额贷款者都经过创业培训，100%的贷款者都有个人信用档案。
4.集中优质力量，整合培训就业资源。进一步加强与工会、共青团、妇联、残联尤其是与各大中专院校、职业技术学校相互合作，吸收社会各类优质资源参与创业培训。
5.加强对创业带头人的政策扶持。市政府为创业企业和创业带头人颁发资格认定证书和“创业扶持单位”牌匾，实施挂牌保护。创业带头人申请小额担保贷款，在推荐单位提供相关培训证明、信用保证、承诺与担保机构共同实施保后管理的基础上，可取消反担保，由担保机构直接办理担保手续。创业企业吸纳下岗失业人员并与之签订一年以上劳动合同的，对缴纳的养老、失业和医疗保险费企业承担部分，三年内按实际缴纳数额给予全额补助。创办科技开发企业，政府优先提供科技三项费用。
（二）创新监督考核办法，在公益性岗位规范管理工作上实现新突破
充分利用优惠政策建立一整套长效管理机制，重点完善组织机构，强化监督考核，主要采取三方面措施：一是在岗位招聘上做到“四公开”，既：公开招聘信息；公开岗位类别；公开录用人员；公开监督渠道。二是在日常管理上，实行“岗位管理落实到人头”，在统一工作标准的前提下，明确每个人的工作责任区。三是积极开发岗位，要在公共服务领域进一步挖潜，重点在市场管理、环境管理、物业管理、停车场管理、学校、社区的便民图书、老年活动中心、家政服务等服务领域开发岗位。
（三）创新工作理念，在发展劳务经济产业上实现新突破
创新工作理念，站在发展和突破的角度，全力做好劳务输出工作，坚持以输出总量增加和质量提高为中心，以农村为重点，城镇为补充，努力实现劳务经济产业化。
重点做好七项工作：一是积极推行劳动力资源储备、职业技能培训、转移就业、返乡创业、维权服务“五联动”的工作模式。二是加强信息平台建设，完善就业服务体系。三是加强职业技能培训，提高劳动者经济附加值。四是加强劳务协作，扩大区域合作领域，特别是与沈阳的对接。五是进一步加强输出输入基地建设，完善政策措施。六是全面启用“劳动力市场管理系统”，进一步做实劳务输出实名制。七是落实劳务输出优惠政策，大力宣传返乡创业典型，营造全民创业的良好氛围。
