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（二）多渠道加大科技投入
进一步深化科技投融资体制改革，逐步建立以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会融资为重要组成部分的多渠道、多层次、多元化投融资体制。一是建立稳定的财政科技投入增长机制。各级政府要把科技投入作为财政预算保障的重点，确保地方财政科技投入增长速度明显高于财政经常性收入增长速度。同时，要加强财政科技投入资金的管理，提高资金的使用效益。二是发挥财政资金对企业自主创新的引导作用，使企业成为技术创新投入的主体。企业技术研究开发经费占销售额的比例要逐步达到2%至5%。同时，积极支持有条件的高新技术企业上市融资。三是建立民营科技型企业信用担保体系，积极引导信用担保机构对民营科技企业与中小企业提供信用担保与融资服务。
（三）加强科技人才队伍建设
大力实施科技创新型人才培育工程，强化重点科技项目的配套支持，建立一支稳定的科技人才队伍；完善激励机制，引导企业通过完善以技术股份、创业股份、管理股份和期权股份为主的新的人才收入分配政策来吸引科技人才。同时，对做出突出贡献的科技人员实行重奖，以充分调动广大科技工作者的积极性。
（四）创新科技管理机制
深化科技行政管理体制改革，促进市、县两级科技行政主管部门职能转变。深化科技计划体制改革，在科技计划立项阶段，逐步推行招标制和专家评审制。改革科技成果评价体制，按照学术水平、经济效益、社会效益三重标准评价科技成果，特别要把为社会创造财富这一标准作为科技成果好坏和科技人员晋升职称、参加评奖的重要依据。建立与省内外高等学校、科研院所的长效合作机制，促进双方深层次科技合作。加强知识产权保护工作，引导企事业单位在研究开发过程中及时取得发明专利、新品种保护等知识产权，并积极促进专利技术的实施。加强科技成果、专利等无形资产的评估，加大知识产权执法力度，严厉打击各种侵权行为。
（五）加强科学技术普及工作
鼓励全社会兴办科普事业，提高全民科学文化素质。整合资源，建设怀化市科技馆，建立生态科普、人体形态科普等省级科普示范基地；有条件的县（市、区）和集中居住人口达2万人以上的集镇，要建设县级科技馆、乡镇科普长廊或科普活动基地；引导国家、省级大中专学校和省、市级重点中小学，建立省、市级科普教育示范基地和青少年科技活动中心；加强科普网站建设，充分利用新闻出版、广播电视、互联网等公共媒体和图书馆、科技馆、博物馆以及省、市科普示范基地等科普场所，开展形式多样的科技宣传普及活动。创新一年一届的“科技活动周”的形式和机制，深入开展“科技下乡”、“科技进社区”、“科技进校园”等活动，普及科技知识，宣传科学思想，倡导科学方法，弘扬科学精神。
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