（三）着眼于提高流域生态与环境保护能力。针对区内不同河流的特点，充分考虑水环境承载能力，研究确定河流的基本生态流量和纳污能力，完善流域生态与环境保护体系，建立严格的水资源保护制度，加强水环境整治。充分发挥大自然的自我修复能力，加强重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理，改善和修复流域生态环境。
（四）着眼于提高流域水资源综合利用能力。统筹安排流域防洪、供水、灌溉、发电、生态建设与环境保护等任务，处理好流域与区域、上下游、城乡间以及行业间的关系，兼顾好经济、社会和生态效益，合理确定流域开发利用布局和方案，进一步完善流域水资源综合利用体系，最大限度地发挥水资源的效率和效益。
（五）着眼于提高流域水资源综合管理能力。针对目前流域综合管理存在的薄弱环节，协调好流域内各地区、各部门的利益关系，深入研究洪水风险、水资源、水环境、河道等管理的具体内容，制定强化流域综合管理的政策措施，将各项涉水涉河事务管理纳入法制化轨道。建立和完善流域水事突发事件应急管理机制，提高应对突发性灾害风险的能力。提高流域管理信息化水平，推进流域水利现代化建设，真正做到科学治水、依法管水。
四、工作措施
流域综合规划修编工作涉及面广，关系全局和长远，需要各级政府和有关部门各司其职，各负其责，协调配合，抓好落实。
（一）加强组织领导。市政府成立了由市政府副秘书长韦青祥任组长，市水利局局长黄云飞和市发改委副主任魏邦昆任副组长，市财政局、市国土资源局、市建管委、市规划局、市农牧局、市水利局、市林业局、市环保局、市气象局为成员单位的兰州市黄河流域综合规划修编工作领导小组（以下简称“市领导小组”）。市领导小组办公室设在市水利局，根据规划修编的具体任务，切实做好规划修编工作。
（二）完善工作机制。按照政府组织、部门合作、专家咨询、公众参与的要求，建立健全规划修编工作体系，推进科学民主决策。切实加强规划队伍建设，加大技术指导和业务培训力度，提高规划修编人员素质，加快规划修编进度，保证规划质量。完善专家论证和咨询审查机制，充分发挥专家的作用，加强对规划论证、评估等环节的技术把关。采取多种形式，广泛征求社会各方面的意见，增强规划修编工作的公开性和透明度。
（三）落实工作责任。各成员单位和规划编制单位要高度重视，狠抓落实，按照流域综合规划修编工作的统一要求和安排，共同抓好流域综合规划修编工作，确保各项工作顺利完成。各县区、各有关部门要按照市领导小组的安排，及时提供相关资料，做好规划修编全过程的沟通和衔接，积极配合规划修编单位开展工作，确保各项工作顺利进行。
市发改委负责规划工作的宏观指导，提供经济社会、区域、交通、能源发展等相关资料；指导综合规划中涉及水能资源开发等方面的工作；提出国民经济与社会发展、区域发展和能源规划等相关规划的具体意见。会同市水利局研究解决规划编制中的主要问题。
