4．坚持因地制宜、远近结合的原则。根据流域自然条件、经济社会发展水平和水资源开发利用程度，抓住流域治理和水资源开发利用与保护的主要矛盾，合理确定远期与近期规划目标、任务、重点和实施方案。
（三）总体安排
按照水利部的部署和省水利厅的具体安排，力争用2-3年的时间完成我市黄河流域综合规划修编工作。
二、主要任务
（一）系统分析全球气候变化和流域条件改变对区域洪水、水资源、生态环境以及河流情势的影响，深入研究区域水资源开发利用现状，以满足区域水资源可持续利用、维护河流健康为前提，科学界定区域水资源和水环境对经济社会发展的承载能力。
（二）以实现开发与保护并重、整体与局部双赢、近期与长远兼顾为目标，科学统筹论证，明确流域治理、开发、保护的优先领域和顺序，充分发挥河流的多种功能和综合利用效益。对生态良好的流域，协调好开发和保护的关系；对生态恶化的流域，提出有效遏制的措施。
（三）合理确定水资源开发利用、生态环境保护、水能开发、河流岸线利用等方面的控制性指标，制定区域供水、灌溉、防洪、水资源利用和保护、节水、发电、水土保持等规划目标，拟定区域各类河流河段的功能区划，明确不同河流河段治理、开发和保护的功能定位及其目标和任务。
（四）研究提出新形势下流域综合规划方案和各专业规划方案，分别对2020年和2030年的水资源开发、利用、节约、保护和水旱灾害防治工作做出总体部署。
（五）合理估算流域综合规划实施的投资需求，科学评价规划实施对环境的影响，综合分析规划实施的经济、社会和生态效益。
（六）研究提出保障河流功能有效发挥、加强流域管理的政策措施。
三、工作要求
（一）着眼于提高流域综合防洪减灾能力。针对城市、重要河段河堤建设滞后、达标率低、防洪标准不高，病险水库隐患严重等亟待解决的问题，科学分析并合理确定河道整治、堤防建设、水库除险加固、控制性枢纽等工程布局，坚持工程措施和非工程措施相结合，进一步巩固防洪基础设施，加强洪水管理，建立健全流域综合防洪减灾体系。
（二）着眼于提高流域水资源配置能力。以水资源科学配置为核心，确定流域内不同地区、不同领域、不同行业的用水指标，研究提出总量控制和定额管理相结合的水资源管理制度，实现流域水资源的优化配置。
