深化农村改革。完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，积极稳妥地推动农田、山林向农业企业、生产大户集中。推进农村宅基地制度创新，进一步规范农村建房用地秩序。继续推进农村集体资产股份制改革，确保每个乡镇完成1个以上。探索建立林权、农房抵押贷款制度。巩固政策性农房参保率，全面推行农业政策性保险及扩大投保范围。
三、提升产业层次，继续推动服务业加快发展
加快发展生产性服务业。继续加快发展金融保险、科技服务、信息咨询、工业设计等生产性服务业。突出抓好现代物流业，引导和推动服务外包，加快培育第三方物流。加快南浔国际建材装饰城、织里童装市场、安吉竹艺商贸城的建设和改造，推动专业市场做强做大，促进工贸联动。
改造提升商贸业。加大商贸中心、商业特色街区的规划、建设和培育力度，提高城市商业品位。积极培育商贸龙头企业，年销售收入超20亿元企业达到2家，限额以上企业零售额占社会消费品零售总额的比重超过30%。加快构建农村和城市社区现代流通网络，大力发展连锁经营，村级放心店商品配送主体率达到80%以上，重点培育省级商贸服务示范社区1个。组织举办首届湖州购物节。加强市场监管和物价监控，抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，组织好农副产品的市场供应。
大力发展旅游业。加快“三带十区”景区景点建设，推进太湖度假区、南浔古镇、安吉生态区、下渚湖风景区等重点区域重点旅游项目建设与发展。加大星级宾馆饭店创建力度，新增三星级饭店5家、四星级饭店2家。推动过境游向休闲度假游转变，接待国内外游客分别增长15%和25%，旅游总收入和主要景区景点门票收入分别增长20%和30%。大力培育重点旅游企业，全省百强旅行社累计达到5家以上，全国百强旅行社1家。提升农家乐发展水平，创建市级以上农家乐示范村示范点10个。
四、实施内外联动，大力提升开放型经济发展水平
切实提高招商引资水平。坚持招商引资“一号工程”，实到外资8亿美元（老口径），实到工业内资35亿元（投资额超千万元且竣工项目引进内资总额）。加强对外资项目的评审，重点引进科技含量高、资源消耗少、环境污染小、经济效益好的项目，努力提高欧美日韩投资的比重。进一步创新招商引资方法，鼓励以民引外、以外引外、嫁接改造、产业链招商。
