2、宣传发动。各级要层层召开动员会，统一思想、提高认识、明确目标、落实责任，全面安排部署集体林权制度改革工作；新闻媒体要采取多种形式，广泛宣传林改的重要性和必要性，营造改革氛围。要通过召开三级干部会、党员会、村民大会等方式，采取发放“告知书”、“明白卡”、“公开信”等形式广泛宣传，达到家喻户晓，人人皆知，使广大群众认识林改的重大意义，了解林改的有关政策，积极支持参与林改。
　　3、组织培训。各级要分层次有重点地组织好林改骨干培训，使所有参与林改的干部和工作人员充分认识林改的目的和要求，熟悉林改的程序和步骤，掌握林改的政策和方法，并能在改革中正确运用。林业部门重点对直接参与和指导改革的工作人员进行包括操作规程在内的系统培训，使他们成为懂政策、会操作、能指导的“明白人”，确保改革严格依照法定程序，规范操作。
　　4、制定方案。各地要根据本地实际情况，结合本方案和林改试点经验，分别制订深化集体林权制度改革的实施方案。各县市区的林改方案，须经市林改领导小组审核同意后实施，并报市林改办备案；各乡镇的林改方案，报县市区林改领导小组审核批准并备案；各行政村的林改方案，须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表表决通过，报乡镇人民政府审核备案。
　　第二阶段：勘界确权，登记备案（4月1日-8月31日）
　　主要任务：实地核查、公示结果、勘界确权、登记备案。
　　1、实地核查。在市、县级林业部门专业人员的指导下，由乡镇政府抽调专业人员组成工作组，利用森林资源二类调查成果（图表资料），采取现场核对、地形图勾绘、实地丈量、GPS绕测等方法，对各乡镇、村组的集体林地和林木现状进行实地调查核实，确定林地四至边界、面积以及林木株数和蓄积，把林地所有权和使用权以及林木所有权落实到山头地块，并按照统一要求绘制图表。
　　2、公示结果。完成集体林地和林木实地核查之后，将调查核实情况在一定区域范围内进行公示，广泛征求群众意见，制定切实可行的分类改革方案，张贴招标公告，确定标的和承包期限，公开招标。属乡镇集体所有的林地和林木在乡镇政府所在地公示，由乡镇政府集体研究确定林权改革方案；属村组集体所有的林地和林木在各村组张榜公示，由各村组提出改革预案，并组织召开本集体经济组织村民会议或村民代表会议，广泛征求村民意见。经本集体经济组织村民会议或者村民代表会议三分之二以上成员同意后，确定集体林权改革方案。

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