今年一季度，全州下达了54万换证量，但只完成了17.8万，完成率仅为33%。究其原因主要是部分地方党政领导没有牢固树立长期作战思想，重视程度不高；部分地方分管领导调整后，换发证工作无人过问，专门机构处于瘫痪状态；部分地方存在抽调的专职人员回流，工作后续经费严重不足等问题。
目前，完成全年换证任务的时间仅剩8个月，形势严峻、压力大。各地要及时召开专题会议，研究解决本地换发证工作中存在的问题。特别是要调整充实换发证工作领导小组，充分发挥其职能作用。调整以后的领导小组负责人，要尽快到位，尽快进入角色，尽快提出今年完成换证任务的办法和措施。已经确定的成员单位，只能充实和加强，不能削弱，更不能将人员抽调走，确保换发证专门机构有人办事、有权办事、有条件办事。同时，对换发“二代证”必要的设备购置、人员信息系统升级改造、雇请工作人员、日常办公等经费和落实城乡困难居民初次申领、换领二代证工本费减免政策形成的经费缺口，要按照分级负担的原则，由同级政府纳入财政预算，尽快落实到位。目前，个别尚未落实工作经费的地方，要抓紧研究具体措施尽快解决，决不能拖沓延误全州的整体工作进度。此外，公安机关要充分发挥换发证工作主力军作用，民政、宣传、财政、扶贫等部门要密切配合，形成工作合力。
四、加强督导检查，确保全州“二代证”换发工作扎实推进
为整体推进全州“二代证”换发工作力度，州政府决定成立3个督导组，分别由州级领导和州委、州政府的一名副秘书长带队，宣传、发改、公安、财政、民政、扶贫等相关部门负责人参加，于今年5月底、6月初，采取召开片区会议等形式，对各县市“二代证”换发工作进行督导检查。
第一督导组：由州委常委、副州长、州委政法委书记、州换发“二代证”领导小组组长罗凉清带队，督导检查西昌、喜德、越西、木里、盐源、甘洛、冕宁7县市，片区会议在喜德县召开。
第二督导组：由州委副秘书长、州维稳办主任陈建生带队，督导检查会理、会东、德昌、普格、宁南5县，片区会议在会理县召开。
第三督导组：由州政府副秘书长蔡光阳带队，督导检查昭觉、美姑、布拖、金阳、雷波5县，片区会议在美姑县召开。
督导检查的内容主要包括：各地贯彻省、州电视电话会议精神，落实组织机构、人员、经费保障、工作措施等情况；换证工作进展情况；影响换证工作进度的主要问题等。
