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杭州市交通局关于对各单位安全生产目标管理责任制专项督查情况的通报

  (三)内容具体、针对性强。为增强责任制目标管理的针对性和科学性,各单位结合自身实际和行业特点,及时调整修改了责任书的相关内容,使责任书的结构更加合理,内容更加科学。从这次检查情况看,绝大多数单位的责任书目标明确、责任分明、内容完整、措施有力、奖惩严明,针对性和操作性都比较强,较好地解决了针对性不强、操作不便、责任不明、奖惩不力的问题。相对做的比较好的有:萧山、富阳、临安、余杭、桐庐交通局和公路局、港航局、车管局、国益路桥公司等。为确保春运工作安全,各区(县、市)交通局及市运管局、港航局分别与运管所、港航处和运输企业等层层签订了春运工作安全责任书。
  (四)制度落实、奖惩严格。各单位在明确安全生产工作目标的同时,都十分重视制定完善各项安全管理制度,通过制度来推进责任制和各项安全管理工作的落实,实现年度安全生产管理目标。多数单位建立了安全责任风险金制度,以此调动各级安全管理人员的积极性和主动性,加强奖惩激励机制,推进各项安全工作的落实。余杭区交通局对年度考核不合格的单位,对主要责任人和分管领导分别处以风险金20%的罚款,奖惩力度很大。临安市交通局、杭州汽车技工学校建立了综合联席会议制度,以解决安全管理中的重点难点问题。技师学院实行了安全工作月考月奖制度。为加强工程建设单位安全管理,高管局实施了安全生产管理经费制度和风险抵押金制度,按工程建设资金的1%和2‰收缴安全生产管理经费和风险抵押金,对促进工程建设单位安全管理起到了很好的推动作用。另外,车管局、技师学院为了提高责任制落实的时效性,开发和使用了安全管理信息化系统,且初具规模。
  二、主要问题
  (一)少数单位责任书要素设置不合理。从检查中看,有少数单位责任书内容要素不够齐全,有的单位责任书只有工作目标和双方责任,没有考核办法;有的单位责任书中事故考核指标,本级与下级指标相同,所属单位均一样;有的单位责任书中考核办法过于简单,对安全责任、奖惩条款不够具体,对风险金的奖惩措施没有具体明确,不利于年终考核实施和调动安全管理人员的积极性。
  (二)少数单位责任书针对性不强。责任书的内容没有按照所属单位的工作特点和行业管理要求来制订细化,不同单位的责任书,事故考核指标和工作考核目标雷同,存在“上下一般粗”和“个性不强”的问题,缺乏科学性和针对性。
  (三)少数企业安全责任制落实不够到位。在检查中发现,有少数运输企业没有与驾驶员、修理工等特殊岗位人员签订责任书;从行业管理的角度看,个体道路运输业户、三类及以下维修企业的责任书签订落实还有死角;有的县(市)交通局没有与辖区内交通工程建设单位签订责任书,交通工程的行业安全监管难以落实。
  (四)少数单位未实行安全风险金制度。从检查中,有不少单位还没有实行风险金制度,在一定程度上影响了安全管理人员的工作积极性、主动性和创造性。少数单位安全风险金返还奖励未兑现。


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