银川市人民政府办公室关于进一步做好奥运会及自治区成立50周年大庆期间消防安全工作的通知
（银政办发〔2008〕120号）
各县（市）区人民政府、市消防安全委员会成员单位：
为了切实做好北京奥运会和自治区成立50周年大庆期间全市的消防安全保卫工作，有效预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生，经市人民政府研究，现将有关事宜通知如下：
一、认真研判消防安全工作形势，切实加强消防安全工作的组织领导
成功举办奥运会和自治区成立50周年大庆，既是一项重大的政治任务，也是全区、全市各族人民的共同心愿。但是，从以往举办重大活动的规律来看，越是在重大活动期间，各种不确定因素越多，发生火灾和其他安全事故的系数也越高。因此，各地、各有关部门要从“构建社会主义和谐社会”和建设“两个最适宜城市”的高度出发，以更加强烈的责任意识、更加有效的工作措施、更加扎实的工作作风，把奥运会和自治区50周年大庆消防安全保卫工作作为今年的重点工作来抓，认真研判当前火灾形势和消防工作中的薄弱环节，紧密结合本地区、本部门实际，立即成立组织机构，认真研究制定具体的工作措施，本着“以点带面、以面保点、整体防控”的原则，全面加强各项消防工作，最大限度地减少火灾事故，提高公共消防安全水平，确保我市火灾形势稳定，确保重点活动场所不发生火灾事故，确保不发生重特大火灾特别是群死群伤火灾事故。
二、深入开展火灾隐患整治系列行动，彻查并消除各类不安全因素
一是认真开展“火灾隐患排查整治百日大会战”。各县（市）区政府要以奥运会和自治区50周年大庆消防安全保卫工作为契机，迅速牵头组织有关部门，集中时间、集中力量，采取多种形式，全面开展火灾隐患整治系列行动，切实加强对各类单位的排查整治，力争在短时间内取得成效。市政府将于近期对此项工作进行专项督察。二是抓住关键环节，突出重点场所的监督检查。各地、各部门要提前介入奥运传递和大庆活动，切实了解相关活动场所、献礼工程的消防审核、验收情况，及时掌握相关活动场所的消防安全基本情况和存在的火灾隐患。要坚持人防、技防、物防相结合，依法加大消防监督力度。以人员密集场所、易燃易爆场所、党政首脑机关以及金融、通讯、广播电视等要害部门和重要公共建筑等要害部位为重点，全力抓好防火安全检查和火灾隐患排查整治，着力整治疏散通道不畅、安全出口封堵、消防设施损坏、采用易燃有毒材料装修等问题。针对夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧等场所，组织开展夜间联合“错时”检查，大力消除火灾隐患，提高防控火灾能力，最大限度地减少火灾发生。教育、卫生、商务、旅游、体育、宗教等部门要切实加强本行业、本系统内的火灾隐患治理工作，实行分片管理、责任到人，并及时督促各单位严格落实《
机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，尤其是要将防火检查、夜间巡查、应急疏散预案的制定和演练及各项消防安全管理制度落到实处。消防、质监、卫生、工商等部门要加大联合执法力度，对生产、销售、使用假冒伪劣消防产品以及危害公共安全的违法行为进行严厉打击。建设行政管理部门要积极配合消防部门，做好建筑工程的消防审核、验收工作。三是要切实加强重大火灾隐患整治工作。各地政府要将排查中发现的重大火灾隐患作为攻坚重点，坚决实行政府挂牌督办，充分运用法律、行政、经济、舆论等手段，强力推动整改，力争在大庆前整改一批重大火灾隐患。对整改不到位和拒不整改的，要依法责令停产停业；安监部门要对重大火灾隐患的整改工作进行协调和监督，督促各有关部门、单位依法整改火灾隐患。四是要加大执法力度，严格执行“八个一律”。即：对擅自改变建筑原消防设计造成火灾隐患的场所，一律依法责令停产停业、停止使用；对公众聚集场所内疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业；对公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业；对公众聚集场所消防安全管理和人员培训不落实的，一律依法责令停业并落实教育培训；对公众聚集场所储存、使用易燃易爆化学危险物品的，一律依法责令取缔危险物品；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业；对销售使用假冒伪劣消防产品的，一律依法没收产品；对查出的重大火灾隐患和消防违法行为，一律组织新闻媒体向社会进行曝光。消防、文化、卫生、工商等部门要对不具备消防安全条件的经营场所，依法进行处置，形成严格执法的高压态势。五是落实基层组织消防工作职责。各街道办、乡镇政府、公安派出所等基层组织，要切实履行消防监督检查职责，加大对繁华街道、社区、乡镇和广大农村等“小、远、散”单位和“九小场所”的消防监督监管力度，切实履行消防工作职责。六是加快公共消防设施建设。规划、消防等部门要加快全市公共消防设施建设步伐，制定完善银川市消防规划，对尚未达到国家相关标准的消防站、消防通道、消防水源、消防装备等基础消防设施进行改造、完善和补充，使其逐步达到国家规定要求。
