四、深化财税投资金融价格体制改革
15、推进财政制度改革。深化部门预算改革,细化部门经费定额标准,加强数据库建设,按新的政府收支分类完善预算编制;加强财政国库管理信息系统建设,完善对预算单位的监督和管理,扩大财政集中支付;扩大支付采购范围,建立有效的监督管理机制。推进绩效评价改革,完善财政支出项目绩效评价制度;按照财权与事权相匹配的原则,完善市与辖区财政管理体制。(市财政局牵头)
16、推进投资体制改革。贯彻落实国家、自治区深化投资体制改革的部署,进一步完善投资项目备案和核准系统,提高企业投资项目核准和备案效率;规范政府投资行为,健全政府投资项目决策机制。积极推进城市基础设施和公益事业投融资体制改革,多渠道筹集建设资金。(市发展改革委牵头)
17、推进金融改革与创新。着眼于增强服务功能,建立健全金融组织体系,努力引进金融、保险、证券机构和投资性公司来银川设立分支机构。多渠道促进银企合作,加快中小企业信用担保中心等各类融资担保机构建设,完善中小企业服务体系,发展和利用资本市场,拓宽企业融资渠道。(市金融办牵头)
18、深化税收和价格体制改革。认真落实国家税制改革政策,做好企业所得税征收工作。积极探索寻找新的税收增长点,加强对资源税、土地增值税、城镇土地使用税等税种的征收管理,继续做好调研工作,适时提出政策建议,为促进地方财政稳定增长服务,为地方政府决策服务,为改革和社会稳定服务。(市国税局、地税局牵头)
坚持市场为主的价格形成机制,完善以管理、监督、服务为职能的政府价格管理体系,推进公用事业、垄断行业和环境资源价格改革。进一步完善价格听证制度,规范价格秩序。加强物价监测调控,继续实行低收入群众食品价格上涨补贴政策。加强对主要副食品价格的监管,防止价格总水平过快上涨。(市发改委牵头)
五、努力完善现代市场体系
19、加快国土资源管理体系改革。继续规范发展土地使用权市场。完善土地调查和登记制度,建立土地权属争议调处机制。稳步推进土地征收征用制度改革,探索建立征地补偿安置争议的协调和裁决机制,规范土地交易行为,完善经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度和非经营性用地公开供地机制。进一步加强土地市场调控,健全土地收购储备制度。实施《银川市非煤矿产资源开发整合总体方案》,进一步推进矿业权市场建设,完善矿产资源有偿使用和探矿权、采矿权有偿出让制度,规范矿业权流转。(市国土资源局牵头)