（三）负担资金管理方面。
1负担资金的管理与核算不规范。如一些乡镇、村将几项负担资金混合收支核算，有的乡镇将负担资金与乡镇机关经费、财政资金混合收支核算，到年底将未使用的负担资金与其他资金混合结转。有的地方“用水者协会”水费收支未建账，缺少相应的内部管理制度。
2负担资金支出票据、支出手续不合规。11个县（市、区）及乡镇、村三级普遍存在白条报账现象，有的地方大额工程支出以现金支付，且无合同（协议）、无原始支出附件。
3少数乡镇和村用粮食综合补贴、征地补偿和青苗补偿费、村级转移支付抵扣农民负担资金。
三、整改要求
（一）进一步加强组织领导，落实工作责任制。减轻农民负担工作能否抓落实、抓到位，关键在领导。从审计情况看，部分地方的干部认为税费改革后农民负担大幅度减轻，工作措施有所弱化。对此，各地必须进一步提高认识，认真落实减负工作党政一把手亲自抓、负总责的工作制度和违反减负政策的责任追究制度，坚持“多予、少取、放活”的方针，不折不扣地落实党在农村的各项方针政策，坚决维护农民群众的根本利益，促进全省农业农村经济持续、和谐发展。
（二）严明政策纪律，严禁违法违规加重农民负担。各地要认真执行农村税费改革政策监督卡管理制度，坚决维护监督卡的严肃性，做到不增项、不加码；要切实加强卡外负担项目监督管理，认真落实涉农收费“四项制度”，严禁乱收费、乱集资、乱罚款和各类摊派。农村公益事业投工投劳要以投劳为主，不得强行以资代劳；农民自愿以资代劳的，要严格执行折资标准。跨村的投工投劳数量不得超过总额的20％，严禁乡镇平调使用，不得变成固定的筹资项目。农民灌溉水费要由供水单位与村组、农民签订合同，据实收取，不得平摊，不得变成固定性的收费项目，不得只收费不服务。严禁村组除“一事一议”筹资和经过批准的排涝水费外，以其他名义向农民收取任何费用。严禁“以上挤下”，平调村级资金。对因国家投入有限、需要农民投资投劳的项目，要认真贯彻执行有关文件规定，坚持“直接受益、民主议定、上报审批、跟踪监管、专款专用”的原则，切实把村民“一事一议”筹资筹劳纳入规范化、法制化管理轨道。对继续违规加重农民负担的地方，要追究有关直接责任人和主要领导的责任。
（三）认真开展督办检查，切实抓好督办整改。各县（市、区）要针对审计发现的问题，开展督查，举一反三，发现问题，尽快整改到位。农民负担监督管理部门要加大对农民负担的监督管理力度，定期开展专项检查，重点检查现有减负政策不落实和以防汛排涝为名增加卡外收费项目、加重农民负担的行为。对违反减负政策规定自立项目向农民乱收费、乱集资、乱摊派的，要坚决予以纠正；对非法收取款物的，要如数退还农民。
