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3政策外自立收费项目9项，涉及资金9797.94万元。主要有防汛费、联村排涝水费（或抗灾费、排水费）、泵站还贷准备金、河渠疏挖费、沼气建设补助费、水厂改造、路灯集资、公路集资及“机动地”承包费等。如潜江市、松滋市、仙桃市、江陵县、石首市和荆州市荆州区收取防汛费555.06万元，仙桃市收取排湖泵站还贷准备金146.39万元，江陵县、监利县部分乡镇收取联村排涝水费（或抗灾费、排水费）236.94万元；荆州市沙市区岑河镇11个村将农户二轮承包面积统一按比例折算出“机动地”收取承包费48.7万元。
（二）负担资金使用方面。
1超政策规定使用负担资金，部分资金被用于县乡基础设施建设。审计发现，有10个县（市、区）跨村投工投劳数量超过了政策规定20％的标准，由县、乡两级集中使用的资金有6275.39万元，占折资使用总额的52.76％。部分负担资金被用于县乡道路、堤防、水利基础设施等建设。如公安县2006年将负担资金用于堤防、县乡道路等1660.67万元，占同期使用负担资金的28.12％。
2“两项水费”（易涝地区排涝水费、经营灌溉水费）支出用于水利部门经费支出较高，部分资金被用于非排灌人员和非排灌部门。2006年，11个县（市、区）“两项水费”支出总额中，用于水利部门人员和公用经费的支出占两项水费支出总额的31.66％；特别是易涝地区的排涝水费，用于水利部门人员和公用经费支出占易涝地区排涝水费支出的50％。在用于水利部门人员和公用经费支出中，有1854.42万元被用于县（市、区）水利部门非排、灌机构经费支出。
3不同程度地存在“提非所用”和挪用负担资金的问题。审计发现，在负担资金使用中，有1074.44万元被用于平衡乡镇财政收支和政府运转等支出，有443.19万元被用于偿还村级债务和村级运转等支出，少数乡镇或村甚至挪用负担资金。如松滋市纸厂河镇政府挪用“荆南四河治理”资金17.62万元，用于镇政府行政公用支出；江陵县熊河镇花桥等21个村以疏挖排灌渠道的名义向农民收取资金88.83万元，实际全部用于偿还村级债务；仙桃市水利局水利监察大队从收取的以资代劳负担资金中，按4％的比例计提手续费32.14万元，用于单位人员和公用经费支出。
4部分乡镇存在平调村级负担资金的问题。审计发现，公安县、监利县、洪湖市、石首市、江陵县、松滋市的部分乡镇存在平调村级“一事一议”筹资、村组排涝水费，由乡镇集中使用。特别是平调村组排涝水费负担资金问题较为突出。2006年，6个县（市、区）共收取村组排涝水费负担资金2161.4万元，其中由乡镇集中使用的资金503.1万元，占其收取资金的23.28％。
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