（二）是否违反法律、法规、规章或者上级规范性文件的规定；
（三）规范性文件之间对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销；
（四） 规范性文件的内容是否适当；
（五）是否违背法定程序。
第二十三条 审查本办法第二十二条规定的事项，应当自收到备案文件之日起30日内审查完毕。30日内不能审查完毕的，经法制机构负责人批准可以延长，但是延长期限最多不超过20日。
第二十四条 审查备案的规范性文件，认为需要有关机关或者单位提出意见的，有关机关或者单位应当在规定的期限内回复；认为规范性文件存在疑问需要制定机关说明情况的，可以向制定机关发出《规范性文件备案审查请予说明函》，制定机关应当按照该函的要求予以回复。
审查备案的规范性文件，必要时可以组织论证会或者听证会。
第二十五条 经审查，对超越职权、违法或者不适当的规范性文件，负责备案审查的政府法制机构应当向制定机关发出《规范性文件备案审查建议书》，要求制定机关自行纠正。制定机关应当自收到该建议书之日起30日内自行纠正并反馈情况；逾期不纠正的，由法制机构报请本级政府批准在60日内予以撤销。
市、县（市、区）政府法制机构审查垂直管理部门的规范性文件，发现违法和不适当的，应当提交省政府法制机构依法处理。
第二十六条 审查备案的规范性文件之间相互矛盾的，应当进行协调。经协调达成一致意见的，有关各方应当执行；达不成一致意见的，应当提出意见，提请本级政府决定。
第二十七条 经审查认定合法、适当的规范性文件或者自行纠正后合法、适当的规范性文件，负责备案审查的政府法制机构应当按季度公布目录，并抄送同级人民法院。
第二十八条 规范性文件的制定机关或者单位应当按照要求向负责备案审查的政府法制机构提交所有文件目录。负责备案审查的政府法制机构应当定期核查文件目录中的规范性文件及其合法性、适当性。被核查单位应当予以配合。
第二十九条 国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民认为规范性文件违法或者不适当的，可以向县级以上政府法制机构提出书面审查建议。县级以上政府法制机构收到书面审查建议，对属于本级政府管辖的，应当按照本办法的规定审查处理，并在30日内向建议人告知处理结果；对不属于本级政府管辖的，应当移送有管辖权的行政机关。
