牵头单位：市委组织部，市发改委、外经贸局。责任单位：各县（市）、区政府，徐州经济开发区管委会，市经贸委、市编办。
54、把徐州经济开发区作为重中之重来抓，努力推进其晋升为国家级开发区。
牵头单位：市外经贸局。责任单位：市发改委、徐州经济开发区管委会。
55、从解决客商最关切、最现实的问题入手，制定出台缓解资金和土地等要素制约的政策措施，有效控制商务成本过快增长。
牵头单位：市国土资源局、人行徐州中心支行、徐州银监局、建设局、规划局、行政服务中心。责任单位：各县（市）、区政府、徐州经济开发区管委会，各商业银行、农信社。
56、进一步简化外资审批程序，确保职权下放到位、手续简化到位、全程服务到位，营造“绿卡保障、特事特办”和“阳光服务、一条龙服务”的投资环境。
牵头单位：市监察局、行政服务中心。责任单位：市发改委、经贸委、建设局、规划局、环保局、公安局，各县（市）、区政府、徐州经济开发区管委会。
五、大力提高中心城市承载力和辐射力，积极推进徐连一体化
57、全面实施城市总体规划，深化细化城市建设规划、控制性详细规划和各项专业规划，继续加快村庄规划编制工作。
牵头单位：市规划局。
58、实施一批精品工程，详见《徐州市2008年度城建重点工程计划》（徐政发〔2008〕1号）。
牵头单位：市城建重点办、新城区建设指挥部。
59、推进城市管理由粗放型向精细化转变、随意性向规范化转变、计划调控向市场化转变。不断强化城区政府及街道办事处的城市管理职能，扎实推进“城管进社区”工作。
牵头单位：市创建办、市市容与城管执法局。责任单位：市民政局、财政局，各区政府。
60、全面实施城市绿化、保洁等领域的招投标制度，深入开展道路市容环境、老旧小区、户外广告、集贸市场等专项整治。
牵头单位：市园林局、市容与城管执法局、房管局、工商局、建设局、财政局、市政公用事业局。责任单位：各区政府。
61、以政府投资为引导，构建项目开发建设平台，加快推行委托代建制，进一步拓宽城市建设与发展的投融资渠道。
牵头单位：市财政局、建设局、发改委、国土资源局。
62、着眼于沿东陇海线产业带城市群的迅速崛起，加强对县城镇建设的政策扶持和业务指导，进一步强化丰县、沛县、睢宁、邳州、新沂等五个副中心城市功能，择优培育10个重点中心镇，逐步形成布局合理、结构有序的城镇发展体系。
牵头单位：市建设局、规划局，责任单位：各县（市）、区政府。
六、大力深化改革开放，增强促进发展的新动力
63、全面完成市属国企改革改制，切实解决国企改制历史遗留问题；整合改制后资产空壳化公司（企业），组建新的资产经营公司。进一步完善改制企业法人治理结构，加强国有资产监管，开展外派董事试点工作，着力推进企业体制机制创新。
牵头部门：市国资委。责任单位：市国企改革领导小组成员单位。
64、按照上级部署稳步实施政府机构改革，进一步转变政府职能。适时全面推开乡镇综合机构改革。
牵头单位：市编办、人事局。
65、深化事业单位改革，完善符合事业单位特点的社会保障举措和人员分流安置办法。
