二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
实施工业“两创”倍增计划的指导思想是，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚定不移地走融合信息化的新型工业化道路，围绕创新转型发展主题，全力培育工业创新机制，优化工业创新环境，健全工业创新组织体系，加快发展创新效益型工业，不断优化提升工业结构，切实推进发展方式转变，建设富有国际竞争力的先进制造业基地，实现工业经济又好又快发展。
（二）基本原则
1.政府主导，企业主体。主动顺应工业发展加速由投资驱动向创新驱动转变的客观规律和要求，充分发挥政府在推进全民创业和全面创新进程中的主导作用，切实转变政府职能，着力完善创业创新政策，健全创业创新工作机制，拓展创业创新空间，构筑创业创新平台，优化创业创新环境，进一步激发企业主体创业创新的动力和活力。
2.转型发展，提升水平。坚持以创新提升创业，以创业促进创新，以创业创新促进转型升级，坚定不移地走以创新为动力的提升发展道路，切实提高创业的层次和水平，加快从根本上改变以要素投入和投资驱动为主的粗放型经济增长方式，促进工业经济向符合科学发展观要求的发展方式转变。
3.重点聚焦，整体提升。坚持以产业高端化、高新化、高产化发展为方向，在原有“510”重点优势制造业基础上，进一步凝炼目标和方向，整合资源，集中力量扶持发展一批重点优势产业和新兴产业，把有限的资源配置到最有核心价值的产业和企业上去，着力巩固既有比较优势，培育构建新优势；同时，坚持统筹兼顾、全面发展，以特色优势产业基地、公共服务平台和创新平台等建设为抓手，积极推进各县（市）、区现有特色产业加速创新转型发展，整体提升优化产业结构，增强国际竞争力。
4.优化布局，集群发展。立足并充分发挥各类开发区（园区）、城市功能区及块状特色产业集聚区的产业基础、资源及创新要素集聚等比较优势，进一步强化区域功能合理布局，积极构建以各类开发区（园区）和城市功能区为主体、乡镇工业集聚区为补充，结对挂钩、互动发展的新格局，着力培育新兴产业基地和特色优势产业基地。
5.多轮驱动，全面创新。坚持以政策创新为先导，技术创新为支撑，制度创新为保障，进一步解放思想，全面推进科技创新、文化创新、管理创新、体制机制再创新，增强工业发展新动力，全力重构工业发展新优势。
