（三）建立解决拖欠工资问题的工作协调机制。由各县、市、区政府负责，劳动保障、财政、建设、公安、银行、工商等部门和法院、工会参加，进一步明确各部门的职责分工，加强对拖欠工资问题的综合治理。研究制定解决拖欠工资问题的工作方案。劳动保障部门要会同工业、财政等相关部门研究制定解决拖欠职工工资问题的总体工作方案。采取切实可行的措施，在2007年底前，基本解决工资（包括农民工工资）历史拖欠问题。
（四）完善企业工资正常增长机制。大力推行工资集体协商制度，劳动保障部门要加强与工会组织、企业家协会和企业联合会的沟通协调。指导企业参照工资指导线、城镇居民消费价格指数、企业经济效益状况，合理确定职工工资增长水平，使广大劳动者共享企业发展的成果。进一步发挥工资指导线等宏观制度对工资分配的指导作用，继续推进劳动力市场工资指导价位制度建设。通过发布工资价位信息，指导企业合理确定各类岗位工资标准，发挥劳动力市场价格对工资分配的基础性调节作用。
（五）加强对劳动定额标准和工时制度的研究和管理。解决一些用人单位随意提高劳动定额、降低计件单价，变相低于最低工资标准支付劳动者工资的问题。劳动保障部门要指导督促企业合理确定劳动定额和计件单价。完善特殊工时制度审批办法，督促企业依法依规支付加班工资。
五、进一步落实社会保险制度，做好社会保险扩面征缴和基金管理工作
（一）完善社会保险制度。认真贯彻落实《
国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）。2006年启动做实企业养老保险个人帐户，实现养老保险基金的逐步积累和可持续发展。改革企业基本养老金计发办法，从制度设计上调动职工参保缴费的积极性。
（二）扩大社会保险覆盖面。重点把非公有制经济从业人员依法纳入社会保险。规范和完善个体工商户和灵活就业人员参加社会保险政策。通过完善制度政策和试点，以住院统筹和门诊大病为重点，逐步将基本医疗保险制度覆盖范围扩大到城镇所有居民，逐步建立健全城市居民特困人员的医疗救助制度。将各类高风险企业和农民工尽快纳入工伤保险覆盖范围。让更多的劳动者享有社会保障。
（三）加大社会保险费征缴力度，妥善解决困难企业欠缴问题。劳动保障和地方税务部门要加强协调，简化程序，分清职责，明确任务，形成合力，健全社会保险费征缴激励机制，实现社保基金应收尽收和稳步增收。企业在改革改制过程中，要按规定清偿社会保险历史欠费，足额预留社会保险费，妥善接续社会保险关系。市直相关部门要认真研究，积极采取有效措施，妥善解决“九九”集团、中湘康神及市建设系统部分单位等拖欠社保金，和原汨纺、起重电磁铁厂、岳港等企业破产改制前欠缴养老金的问题。
