工作职责：在市委、市人民政府的领导下，研究决定发生在市党政机关大规模群体性上访事件的应急处置方案；统一组织、指挥、调度和协调相关单位的人员、资金、装备等重大事项；传达贯彻市委、市人民政府主要领导对处置工作的指示；根据现场情况，研究处置对策并组织实施；协调相关县、市、区政府和市直有关单位工作组到现场做工作；开展现场协调、秩序维护、接访对话、劝阻劝返和后勤保障等工作。
2.1.2 日常工作机构与职责
市信访工作领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市信访局，由局长兼任办公室主任。
工作职责：负责收集、整理、上报信息；提出召开协调、会商会建议；制定处置工作的初步方案；传达领导小组指令，通知相关单位工作组到现场做工作；与县、市、区和市直有关部门保持联系，协助现场处置工作；处理领导小组交办的其他事项。
2.1.3 指挥工作机构与职责
应急工作由市信访工作领导小组统一领导，根据需要，现场处置工作设四个组，即现场协调和秩序维护组、接访对话组、劝阻劝返组、后勤保障组。具体负责指挥、协调、对话和后勤保障工作。
2.1.3.1 现场协调和秩序维护组
工作职责：负责现场工作的协调、秩序维护、人员调配、道路交通疏导管制、情报信息掌握、法制宣传教育、新闻管制等工作。
市委政法委副书记兼任组长，市公安局副局长兼任副组长，成员由市国家安全局、市公安局和市公安局国保、治安、行动技术、交警、消防等相关单位负责人组成。
2.1.3.2 接访对话组
工作职责：根据有关政策解答上访人的问题，与上访代表对话，耐心疏导，稳定情绪。
市人民政府分管副秘书长兼任组长，市信访局局长和市直相关部门主要负责人兼任副组长，相关部门分管副职及业务科（室）负责人和县、市、区工作组主要负责人为组成成员。根据上访规模和处置难度等确定接谈对话规格。
2.1.3.3 劝阻劝返组
工作职责：负责上访人员的劝阻、劝返，协调运作在岳阳火车站、汽车站、客运码头等设立劝阻站，防止上访人进京到省上访滋事。
市委分管副秘书长兼任组长，市交通局分管副局长等相关部门负责人兼任副组长。成员由各县、市、区工作组负责人，市公安局、市信访局和其他有关单位业务科（室）负责人组成。
2.1.3.4 后勤保障组
工作职责：负责联系接访场地和交通车辆，为上访人提供必要的食物、饮水、医疗救护等服务。
市人民政府分管后勤的副秘书长兼任组长，市财政局分管副局长、市卫生局分管副局长、市信访局分管副局长兼任副组长。成员由市维稳办、市信访局和相关县、市、区工作人员组成。
2.2 组织体系
2.2.1 牵头部门及其职责
发生在市党政机关大院的群体性上访事件，组织接谈工作由市信访局牵头，相关部门配合；发生在市直单位的上访事件，组织接谈工作由该单位牵头，市信访局及有关部门配合。
