湖北省人民政府关于加快推进供销合作社改革与发展的意见
（鄂政发（2006）20号 2006年3月16日）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为了贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届九次全会精神，充分发挥供销合作社在建设社会主义新农村进程中服务“三农”的重要作用，现就加快推进全省供销合作社改革与发展提出如下意见。
一、明确供销合作社改革与发展的指导思想和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以服务“三农”为宗旨，坚持把供销合作社办成真正的农民合作经济组织的方向，深化改革，促进发展，建立与社会主义市场经济体制相适应的农村合作经济组织体系，使供销合作社成为农村现代化流通的主要渠道、农民进入市场的组织引导者和推动农业产业化经营的骨干力量。
（二）主要目标。通过3-5年的努力，全省80%的基层供销合作社要成为当地农村区域性综合服务中心，基本完成社有企业的调整重组和股份制改造；全省供销合作社领办专业合作社1560个、综合服务社6200个、农产品行业协会370个，发展县级以上供销合作社控股的农业产业化龙头企业150家，农业生产资料和日用消费品连锁经营龙头企业400家、连锁店10000家，初步构建农村现代经营服务网络。
二、深化改革，促进供销合作社全面持续发展
（一）转变职能，积极做好为“三农”服务工作。县级以上供销合作社联合社要在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国家扶持发展农村合作经济组织的政策和措施。要进一步推进开放办社，增强对基层合作经济组织的服务功能，及时提供市场信息、农业技术、产品营销、法律咨询、宣传培训等方面的服务。加强行业自律，监督成员社遵守国家法律法规。基层供销合作社要围绕农民生产、生活需要，充分利用资产、网络、业务、人员等方面优势，积极协助农业、工商、民政等政府行政主管部门，组织和引导农民发展专业合作社、综合服务社和农产品行业协会等农村新型合作经济组织，加强与农产品加工、流通龙头企业对接，大力开展生产、加工、信息、技术、储运、购销等服务，促进农业订单化生产、规模化种植、产业化经营。
（二）创新体制，推进基层供销合作社调整重组。净资产较多、经营稳定的基层供销合作社，要对周边小社、弱社实行兼并、托管、租赁，建立具有较强经济实力和服务功能的区域性中心社；净资产较少、经济实力不强的基层供销合作社，要在明晰社有资产权属的基础上，吸收农村经济能人和其他社会力量共同出资，进行重组改造；基层供销合作社已经歇业破产的地方，农民群众可依据生产、生活的需要，本着自愿的原则，自发组建以农民社员为主体的自主经营、自负盈亏的合作经济组织，县级联合社或中心社对此应给予必要的指导和支持。
（三）大力推进社有企业产权制度改革。各地要加快社有企业股份制改造，继续推进以产权制度为核心的企业改革，完善法人治理结构，实行投资主体多元化，广泛吸收各类社会资本及经营者、职工出资入股，鼓励和支持民营企业、外资企业和农民进入社有企业持股、控股经营，把社有企业改造成为符合现代企业制度要求的市场主体。按照社企职能分开的原则，县级以上供销合作社联合社可组建社有资产经营管理公司，行使本级社委托的社有资产出资人职能，加强社有资产统一调控，优化资源配置，强化监督管理，促进社有资产保值增值；并按出资额依法享有所有者的权益，资产收益主要用于发展合作社事业。县级以上供销合作社联合社可对基层供销合作社依法清算、安置职工后的剩余净资产实行统一管理，用于扶持基层合作经济组织建设和为农服务事业。
