科技进步是促进现代农业又好又快发展的根本途径。现代农业的发展必须着眼于科技支撑能力的提升,提高科技对农业增长的贡献率。要围绕“扩大范围、拓展领域、提升质量”,全面推进科技进村入户,积极探索农业科技进村入户的有效机制和办法,形成以技术指导员为纽带,以示范户为核心,连接周边农户的技术示范推广应用网络,实现科技人员直接到户,良种良法直接到田,技术要领直接到人。积极运用各种节水、节肥、节地等的节约型农业技术,扩大测土配方施肥范围,创新农业耕作制度和种植方式,开展免耕栽培技术推广试点。大力推广高效、生态的畜禽、水产养殖技术,降低生产成本和能源消耗,减少农业面源污染。着力改善农机装备结构,提升农机装备水平,积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织,推进农机服务市场化、产业化。加强涉农信息资源的整合、开发与利用,完善市、县、乡镇、村四级农业信息服务网络,着力构建农业信息服务体系。创建一批产业特色鲜明、科技应用到位的科技示范村,培育一批思想观念新、生产技能好、懂经营、善管理、辐射能力强的农业科技示范户。力争到2010年,农业科技示范户的素质和能力显著提高,农业技术服务组织进一步壮大,培育科技示范户1万户以上,辐射带动20万农户,发展100家新型农业技术服务组织;重点示范区内主要先进实用技术入户率和到位率达到95%以上,农业综合生产成本降低15%以上,建成农业地理信息系统。鼓励各类农业科研机构、农业企业积极引进高新农业科研成果和研发具有自主知识产权的科研成果,提高农业科技对农业的支撑能力,科技进步对农业增长的贡献率达到65%以上。
(六)着力创新农业体制机制,提升农业发展活力
深化农村改革,创新农业的体制机制,是推进现代农业建设的客观要求。大力发展农民专业合作社,重点扶持一批有明晰的财产权利关系、有健全的经营服务体系、有民主的组织管理制度、有合理的利益分配机制,实现生产标准化、经营品牌化、产品安全化、社员知识化、运行规范化的农民专业合作社,充分发挥其组织生产、带动农户、促进销售的重要作用,提高农业组织化程度。按照“依法、自愿、有偿”的原则,探索土地承包经营权流转新形式,促进土地等资源向大户、农场、龙头企业、专业合作社集中,推进农业适度规模经营,培育现代家庭农场,提高土地集约利用水平。围绕建立新型农技推广体系的目标,加强基层农技推广组织体系、责任体系、培训体系和保障体系建设,基本建成健全的市、县、乡镇、村农技服务网络和规范化的镇(乡)级农技服务中心,提高农技服务的及时性、有效性。创新农业风险分担机制,扩大政策性农业保险覆盖面,建立和充实各类风险基金,增强农业抗除自然风险的能力。创新农村集体经济管理模式,建立起确保农村集体资产保值增值和集体有稳定性财源的新机制。建立“一事一议”筹资筹劳等制度,探索确保农民负担不反弹的监管机制。
(七)建立健全保障体系,提升农业可持续发展能力
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