宝鸡市人民政府关于实施民生八大工程加快推进公共服务体系建设的意见
（宝政发〔2008〕16号）
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为了认真贯彻落实党的十七大、省委十一届二次全会和省人大十一届一次会议精神，努力扩大政府公共服务，着力改善民生，根据省政府民生八大工程总体规划，制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照实现 “三个率先”、构建和谐奋进新宝鸡的总体要求，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把改善民生作为发展的最终目标，把推进基本公共服务均等化作为促进社会公平的重要手段。在做好省上安排的民生八大工程项目规划基础上，立足市情，从薄弱处求突破，在普及上求提高，在创新中求发展，通过加大财力支撑、实施项目带动、健全保障制度，推动公共资源向农村、落后地区、困难群众、社会事业倾斜，使我市公共服务整体水平不断提高，真正解决人民群众在教育、就业、医疗、住房、养老等方面的突出问题，满足民生需求，为全市经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
二、总体目标和基本原则
按照落实科学发展观、实现“三个率先”、构建和谐奋进新宝鸡的战略要求，今后五年我市扩大公共服务、改善民生的总体目标是：通过实施民生八大工程，在确保实现省政府提出的扩大公共服务、改善民生“四个明显改善”（实现城乡就业状况明显改善，社会保障明显改善，基础设施明显改善，文化体育设施明显改善）、“四个显著提高”（城乡基础教育和职业教育水平显著提高，公共卫生服务水平显著提高，低收入群众住房保障水平显著提高，社区服务水平显著提高）目标的基础上，进一步统筹城乡、区域发展，不断扩大公共服务的覆盖面，力争实现城乡“社会事业全面发展，社会保障全面覆盖，公共服务健全完善”的工作目标，使全市公共服务整体水平位居全省前列，高于全国平均水平。
为了实现上述目标，今后五年，我市在改善民生、加快推进公共服务体系建设方面要坚持以下原则：
--政府主导，社会参与。即市、县政府统筹规划，明确部门包抓责任，落实资金保障，加快项目实施。同时，运用市场化手段，引导社会资金参与公共服务体系建设，形成全社会关注支持公共服务体系建设新格局。
--统筹兼顾，突出重点。按照全省统一安排部署，根据我市公共服务体系建设和社会事业发展现状，统筹兼顾，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体规划与分步实施相结合，选择矛盾最突出、群众反映最迫切、关乎长远发展的重要领域和薄弱环节，实施重点突破。
--项目带动，整体推进。调动社会各方力量，通过实施项目带动，加快推进全市公共服务体系建设和社会事业全面发展，提高我市公共服务整体水平。
