2、坚持项目安排“四优先”原则。即优先安排市政府承诺的2008年办成的十件实事；优先安排国家和省上实施的民生项目；优先安排要求最迫切、实际最需要、群众最企盼的贫困乡镇、边远贫困山区、扶贫开发重点村的民生项目；优先安排建设条件成熟，前期工作充分，投资合理，效果明显的民生项目。
3、坚持“因地制宜、突出重点，分类指导”的原则。着眼长远，远近结合，分类指导，综合治理。
4、坚持“以人为本，尊重民意，群众自愿”原则。以改善民生为目的，政府引导，群众自愿。
5、坚持以中省投资为主体，地方投资为辅助，倡导自力更生建家园的原则。对农村基础设施建设等项目，在不加重群众负担的前提下，积极动员群众参与，建设美好家园。
6、坚持统筹规划，分布实施，协调指导的原则。认真贯彻中省政策，自觉结合地方实际，衔接现有各项规划，统筹做好民生总体规划，行业专项规划，分年实施，协调发展。
二、主要内容
民生八大工程规划包括市、县区总体规划和行业专项规划。规划年限为2008-2012年。
1、民生教育工程：规划项目个数，总投资（万元，下同）。
1.1：职业教育：规划项目个数，总投资。
1.1.1：中等职业教育基础能力建设项目数，项目投资。
1.1.2：县级职教中心建设项目数，项目投资。
1.1.3：实训基地建设项目数，项目投资。
1.1.4：示范性职业院校建设项目数，项目投资。
1.1.5：职业教育师资基地建设项目数，项目投资。
1.2：基础教育：规划项目个数，总投资。
1.2.1：中小学校舍改造个数，改造面积（万平米），总投资（万元，下同）。
1.2.2：农村中小学生基础设施改造项目个数，总投资。
1.2.3：农村寄宿制学校建设个数，总投资。
1.2.4：农村中小学教师周转房建设个数，总投资。
1.2.5：普通高中建设项目个数，总投资。
1.2.6：农村初中校舍改造个数，总投资。
1.2.7：特殊教育学校建设个数，总投资。
1.2.8：城镇寄宿制学校建设个数，总投资。
1.3：贫困生资助项目，规划人数（万人），总投资（万元）。
