中共海南省委、海南省人民政府关于切实加强农业基础地位加快推进热带特色现代农业发展的意见
（琼发[2008]2号）
农业和农村经济在我省经济社会发展中有举足轻重的地位和作用，在今后相当长的时期内也不会改变。因此，坚持实施“一省两地”发展战略，发展热带特色现代农业，是富裕农民繁荣农村经济、促进科学和谐发展的基本途径，是全省经济社会发展的重点和长期任务。
近年来，我省不断强化农业基础地位，加快发展热带特色现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，农业农村面貌出现可喜变化。农业结构调整取得明显成效，农产品出岛出口大幅度增长，农业科技支撑能力不断增强，文明生态村建设取得新进展，支农惠农政策力度加大，农业基础建设不断加强，农民收入不断增长，农村社会事业发展迈出新步伐。
目前我省正处于现代农业加速发展的关键时期，必须清醒看到，我省农民收入还低于全国平均水平，农业发展、农民增收难度加大；农业基础仍然薄弱，抵御自然风险和市场风险能力比较脆弱；农产品加工运销仍是瓶颈，农业产业化、组织化程度不高；农产品质量控制能力不强，实现农产品出岛出口、进超市进宾馆任务十分艰巨。必须深刻认识我省农业发展的新形势新任务，坚持农业的基础地位不动摇，坚持走热带特色现代农业发展道路，坚持把繁荣农村经济、促进农民持续增收作为根本任务。
2008年和今后五年，我省农业和农村经济发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神和省第五次党代会精神，按照出岛出口、进超市进宾馆的市场定位，坚持走特色、精品之路，以加强农业基础建设为重点，加快发展热带特色现代农业，切实转变农业发展方式，努力提高农业产业化、组织化、标准化、设施化、市场化水平，把海南建设成为全国优质绿色农产品供应基地，促进农业增效、农民增收，促进社会主义新农村建设。主要发展目标是：农业增加值和农民人均纯收入年均增长8％以上，力争3-5年农村居民人均纯收人超过全国平均水平。
一、加强农业基础设施建设。全面提高农业综合生产能力
1、加强水利工程建设，着力解决工程性和区域性缺水问题。启动大隆灌区配套工程，抓好大广坝二期戈枕枢纽和灌区工程，加快推进红岭水利枢纽工程。多渠道增加水利基本建设投入，建立国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的投入机制。调整资金投向，继续加大大中型灌区工程投资，大幅度增加小型水利工程投资。深化水利工程管理体制和投融资体制改革，进一步放开水利建设投资市场。采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性。
2、狠抓病险水库除险加固，提高防洪减灾能力。投资8．1亿元，3年内完成175座重点病险水库的除险加固，使水库调蓄能力达到原设计标准。抓好重点江河及重点城镇的防洪工程建设，提高工程设施的防洪标准。落实防汛责任制，制定和完善台风洪涝灾害应急预案，加强指挥调度系统建设，提高处置突发和重大自然灾害的能力。
