上海市经委、市公安局关于加强上海典当行业管理的实施意见
各典当企业：
为进一步加强典当行业管理，促进行业健康发展，根据《
典当管理办法》的有关规定，结合上海的实际，提出以下实施意见：
一、明确政府监管职能
（一）市政府商务主管部门负责对全市典当业实施监督管理，具体职责为：
1、全面负责本市典当行业管理；
2、制定本市典当行业发展规划和管理办法；
3、接受商务部委托，对本市新设典当行及分支机构进行初审；
4、负责对变更事项进行审批；
5、协调相关政策；
6、指导行业协会工作。
（二）公安部门负责典当行业的治安管理及涉及典当行业刑事、治安案件的查处。工商部门负责典当企业的注册登记。
（三）本市商务、公安、工商、银监等相关政府管理部门以及司法部门建立信息沟通制度，定期召开联席会议，交换典当管理信息和典当企业违规处罚信息。
二、完善行政审批制度
1、典当企业及分支机构的设立依照《上海市典当行设立申请初审操作办法》进行。
具体设立申请程序为：典当申办企业提出申请，按照要求提交相应申请材料--市政府商务主管部门对申请材料进行初审--符合条件的上报商务部（不符合条件的，出具不符合条件的初审意见）--商务部批准下发《典当经营许可证》--典当申办企业凭《典当经营许可证》等相关文件到公安部门办理《特种行业许可证》--典当申办企业凭《典当经营许可证》以及《特种行业许可证》等相关文件到工商部门办理注册登记。
2、典当企业变更机构名称、注册资本（变更后注册资本在5000万元以上的除外）、法定代表人、在本市范围内变更住所、转让股份（对外转让股份累计达50%以上的除外）的，应当经市政府商务主管部门批准，取得批准文件后到公安、工商部门办理变更手续。
具体变更程序为：典当企业提出申请，按照要求向市商务主管部门提交相应申请材料---市商务主管部门对申请材料进行审核，符合条件的批准并发放批准文件（不符合条件的，出具不符合条件的审核意见）---典当企业凭批准文件到公安、工商部门办理变更手续---市商务主管部门核对变更登记内容后，更换《典当经营许可证》，并由行业协会备案。
3、无正当理由未按照规定办理《特种行业许可证》及营业执照的，或者自核发营业执照之日起无正当理由超过6个月未营业，或者营业后自行停业连续达6个月以上的，市政府商务主管部门、公安机关应当分别收回《典当经营许可证》、《特种行业许可证》，原批准文件自动撤销。
