2、全面推行清洁生产和强制性清洁生产（责任单位：各区人民政府，市经贸局、科技局、环保局、发展改革局）。鼓励企业实施清洁生产，加快实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变；对超标、超总量排污企业以及没有完成减排任务的企业，一律实施强制性清洁生产审核。
3、严格环境执法（责任单位：各区人民政府，市环保局）。全面推行排污许可证制度，禁止超总量排污和无证排污；切实加强对重点污染源的日常监管；加大环境执法力度，严防企业不正常使用污染防治设施、偷排漏排，严厉打击环境违法行为；对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理。逾期未完成治理任务的，责令停产整治，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；整治仍不能实现达标排放的，坚决关闭；继续实施企业环境信用制度，与人民银行联合，将环境执法信息纳入银行征信管理系统，限制污染严重企业贷款。
（四）加强污染减排三大体系建设，为总量减排提供技术支持（责任单位：各区人民政府，市环保局、发展改革局、经贸局、统计局）
1、加强污染减排的统计、监测和考核三大体系能力建设。科学的污染减排指标体系、准确的污染减排监测体系和严格的污染减排考核体系，是污染减排的重要基础。配置污染源现场采样和监测仪器装备，提高污染源日常监督性监测能力。按照环境监察标准化建设要求，结合环保综合执法改革，解决各级环保监察队伍力量不足问题。配备环境监督执法取证、交通和通讯等设备，提升污染源监察核查能力；加强污染减排统计基础和信息传输能力建设。加强统计工作部门协调，健全和完善基层环境统计工作体系，建立环境统计专业队伍。做好重点污染源排污数据的采集和核定工作，建立重点工业污染源和新建项目数据库以及主要污染物排污总量控制台账，及时掌握新老污染增减动态变化情况，为采取针对性的措施提供依据。
2、认真开展污染源普查，摸清污染底数。按照上级环保部门的要求认真做好污染源普查工作，摸清污染底数，为科学发展服务。各区要落实经费保障，确保普查任务的顺利完成。
（五）严格环保准入，实施源头控制（责任单位：各区人民政府，市环保局、发展改革局、经贸局、国土资源局、工商局）
1、把总量指标作为建设项目环评审批的前置条件。各地在审批项目时必须同时下达二氧化硫和化学需氧量排放量指标，对未取得总量控制指标的项目，一律不予批准建设；未达到总量控制目标要求的项目，一律不得投入生产；新增污染物排放量不允许突破总量控制指标。
2、对新建项目一律实行主要污染物先减后建制度。新建项目必须削减一定比例的同类污染物排放量，对鼓励类项目按“减一增一”实施、其他类建设项目按“减二增一”实施。
3、实行区域限批和行业限批。对环境容量不足的区域和污染物排放超过总量控制计划的区，不得审批有相关污染物排放的建设项目；对于陶瓷、纺织印染、有色金属冶炼及压延加工、造纸等继续实行行业限批。对于化工、石化项目亦实行严格控制。
4、建立项目审批的部门协调机制。建设项目的环境影响评价文件未经批准，各级投资主管部门不审批、核准项目，国土部门不批准用地，工商部门不办理营业执照，银行不予贷款。
四、保障措施
（一）继续加强领导，强化督查督办
进一步加强对总量减排工作的组织领导，建立健全总量减排工作机制，建立减排季度会议制度，按季度通报总量减排工作进展，找出存在问题，部署研究减排工作；必要时召开协调工作会议，及时协调解决工作中的重大问题。市节能减排领导小组办公室（设在市发展改革局）于每季度结束后召集市有关部门研究全市节能减排情况。市环保局会同市发展改革局、经贸局、公用事业局、统计局和监察局，对各区政府每季度主要污染物总量减排情况进行督查，形成专题报告向市政府汇报。
（二）严格考核，落实责任
建立主要污染物减排工作考核制度，把减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制，对因行政不作为而未按要求完成总量减排的党委、政府和部门负责人依法追究责任；凡是未能完成主要污染物减排工作任务的区、单位和企业，一律不能参加年度评奖、授予荣誉称号等。
（三）加大财政支持力度
按照国家对“统计、监测、考核”三大体系建设的要求，落实财政配套资金。
（四）加大污染减排宣传工作
及时跟进减排工作，对减排计划、减排成效及重点行业、重点企业的减排措施等进行宣传报道。加强宣传发动，充分发挥全社会力量参与污染减排工作，营造浓厚的社会氛围，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染减排工作格局。
附件：1、污水处理厂建设重点工程
2、佛山市2008年关停小火电名单
3、2008年应关闭的水泥生产企业名单
附件1
污水处理厂建设重点工程
行政区
| 名称
| 规模
| 经营者及模式
| 完成时限
|
禅城区（合计能力35万吨）
| 东鄱污水处理厂二期扩建及其配套管网工程
| 10万吨/日
| 佛山市水业集团公司、BOT
| 2008年底管网基本完善
|
城北污水处理厂一期配套管网二阶段工程
| 5万吨/日
| 佛山市水业集团公司、BOT
| 2008年底管网基本完善
|
沙岗污水厂一期配套管网工程（含新增的屈龙涌截污管、沙岗涌截污管、澜石片区改造的2段污水管）
| 10万吨/日
| 佛山市水业集团公司、BOT
| 2008年6月完成黎涌、新市、番村3个污水泵站建设，其他2008年底前完成
|
镇安污水处理厂三期扩建工程及其配套管网工程
| 5万吨/日
| 佛山市水业集团公司、BOT
| 2008年12月完成，同时完成石角泵站工程建设，其他管网2009年底完成
|
南庄污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 5万吨/日
| 佛山市水业集团公司、BOT
| 2009年3月
|
南海区（合计能力34.2万吨）
| 里水污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 1.2万吨/日
| 里水自来水公司、BOT
| 2008年6月管网完善
|
大沥城南污水处理厂一期配套管网工程
| 1.5万吨/日
| 佛山水业集团公司、BOT
| 2008年8月管网基本完善
|
狮山（东南）污水处理厂一期工程及配套管网工程
| 5万吨/日
| 未定
| 2009年6月
|
狮山（西北）污水处理厂一期工程及配套管网工程
| 5万吨/日
| 创思技术工程（东莞）公司、BOT/BT
| 2008年9月
|
平洲污水处理厂二期扩建工程及一、二期配套管网工程
| 5万吨/日
| 南海发展股份有限公司、BOT
| 2008年9月
|
松岗污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 1万吨/日
| 南海发展股份有限公司、BOT
| 2008年9月
|
盐步污水处理厂一、二期工程及其配套管网工程
| 10万吨/日
| 南海区三新水务有限公司、BOT
| 一期2008年9月完成，二期2009年底完成
|
罗村污水处理厂一期配套管网工程
| 0.5万吨/日
| 初定南海发展股份有限公司、BOT
| 2008年12月
|
九江污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 2万吨/日
| 南海发展股份有限公司、BOT
| 2009年6月
|
丹灶（横江）污水处理厂二期扩建及配套管网工程
| 1万吨/日
| 南海发展股份有限公司、BOT
| 2008年12月
|
三山物流区污水处理厂一期工程及其配套管网
| 2万吨/日
| 未定
| 2009年6月
|
顺德区（合计能力29.5万吨）
| 乐从污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 3万吨/日
| 顺德尚润水务公司、BOT
| 2008年6月管网完善
|
龙江污水处理厂一期配套管网工程
| 3万吨/日
| 南鑫环保水务有限公司、BOT
| 2008年12月管网完善
|
容桂第一污水处理厂二期扩建工程及配套管网工程
| 4万吨/日
| 顺德华清源环保公司、BOT
| 2009年6月
|
五沙污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 1.5万吨/日
| 业诚建筑公司、BOT
| 2008年12月
|
伦教污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 3万吨/日
| 顺德区怡清源水务公司、BOT
| 2008年12月
|
逢沙污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 4万吨/日
| 单位待定，BOT
| 2009年6月
|
大门污水处理厂三期扩建工程及其配套管网工程
| 5万吨/日
| 单位待定，BOT
| 2008年12月
|
北滘污水处理厂二期工程及其配套管网工程
| 3万吨/日
| 华盈环保水务有限公司、BOT
| 2009年12月
|
勒流污水处理厂二期工程及其配套管网工程
| 3万吨/日
| 南和环保水务有限公司、BOT
| 2009年12月
|
高明区（合计能力11.5万吨）
| 中心城区第二污水处理厂配套管网工程
| 2万吨/日
| 广州新民水处理有限公司、BOT
| 2008年8月
|
中心城区第一污水处理厂二期工程及配套管网工程
| 5万吨/日
| 广东海外发展有限公司、BOT
| 2008年10月
|
中心城区第三污水处理厂一期工程及配套管网工程
| 2万吨/日
| 市水业集团公司、BOT
| 2009年6月
|
杨和污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 1万吨/日
| 市水业集团公司、BOT
| 2009年6月
|
明城污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 0.5万吨/日
| 未落实建设模式
| 2009年6月
|
更合污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 1万吨/日
| 未确定，初步意向为BOT
| 2009年6月
|
三水区（合计能力10.6万吨）
| 乐平污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 0.1万吨/日
| 乐平镇政府
| 2008年3月
|
驿岗污水处理厂扩建工程及其配套管网工程
| 5万吨/日
| 未确定
| 2008年10月
|
芦苞污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 0.5万吨/日
| 经营单位未确定、BOT
| 2008年12月
|
三水中心科技工业园南部工业污水处理厂一期工程及其配套管网工程
| 5万吨/日
| 经营单位未定、BOT
| 2008年动工，2009年6月通过环保验收
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