（五）加快基层应急保障能力建设。根据国家及省有关要求，各地要加强基层安全基础设施建设。乡镇、林场（所）要搞好村屯规划，合理避让隐患区域；加强抗御本地常发突发事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高村屯自身防灾抗灾能力；加强基层公用卫生设施建设，防止疫病的发生和传播。街道办事处对人口密集场所等高风险区域，要加强消防、避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施建设，配备好应急必需器材；电力、自来水、市政等部门要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查；通信部门要积极推进服务平台建设，利用现有的计算机终端帮助有条件的区、局建立起应急指挥平台，并在重点区域布局电子监控设备，实现信息、图像的快速采集和处理。学校要结合风险评估加强整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作，有针对性地储备应急物资装备；按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等卫生设备设施建设；加强校内交通安全标志和设施建设，不断完善校园安全监控系统。生产经营企业要加强安全生产装备及设施建设，有关单位要经常定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。各县（市）、区、局要把加强基层应急管理工作作为全面履行职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入公共财政预算支出范围。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极创造条件，为应急管理提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。平时要组织抓好突发事件隐患的排查和预防工作；发生突发事件时要及时启动应急响应机制，积极组织开展应急救援工作；要不断总结应急管理工作经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。
（二）建立健全应急联动机制。各县（市）、区、局要充分整合本行政区域内的各种应急资源，组织建立政府及其相关部门、基层组织及上级救援机构之间的应急联动机制，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。同时，要充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、社区居委会等组织及志愿者在基层应急管理中的重要作用，形成基层应急管理的合力。
