中共山西省委、山西省人民政府关于贯彻中发[2008]1号文件精神切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见
（晋发[2008]11号）
为了进一步加强农业基础建设．促进农业发展农民增收，扎实推进社会主义新农村建设，根据中共中央、
国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）精神，按照省委新型工业化、特色城镇化、农业现代化协调推进的战略部署，提出如下实施意见。
一、加强农业基础建设。促进农业发展农民增收的重要意义和总体要求
近年来，省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题放在重中之重的位置，不断强化对农业和农村工作的领导：坚持以社会主义新农村建设为总抓手，统筹城乡发展，加大以工补农、以城带乡力度，不断强化支农惠农政策：坚持以发展现代农业为首要任务，稳定发展粮食生产，大力发展农业产业化经营，促进优势农产品区域布局和基地建设；坚持以增加农民收入为重点，健全完善农业科技和社会化服务体系，加快农村富余劳动力转移，壮大县域经济；坚持可持续发展，加强农村基础设施建设，推进生态环境建设；坚持改善民生，着力解决农民生产生活最直接最现实最迫切的实际问题，以“两区”开发为重点的扶贫工作取得明显进展。经过全省上下的共同努力，粮食总产连续5年稳定在95亿公斤以上，近两年超过百亿公斤，农民人均纯收入连续4年保持10％以上的增长幅度，农业和农村发展呈现出良好局面。
当前，我省农业和农村正经历着一系列重大而深刻的变化。保障主要农产品有效供给与耕地减少、水资源匮乏、环境污染的矛盾，城乡经济社会一体化发展与城乡居民收入差距扩大的矛盾，促进农业持续稳定发展与农村生产要素外流的矛盾，农业比较效益下降与农民稳定增收的矛盾，建设和谐社会与农村公共服务发展滞后的矛盾还比较突出。特别要看到，我省农业基础薄弱、农民收入水平较低，农业和农村发展总体上仍处于爬坡攻坚阶段。全省各级党委、政府和广大干部群众要深刻认识“三农”工作面临的新形势新任务，切实增强做好“三农”工作的紧迫感，做到粮食安全的警钟始终长鸣，巩固农业基础的弦始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求始终坚持。
2008年和今后一段时期，全省农业和农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神。深入贯彻落实科学发展观，按照中发[2008]1号文件和中央农村工作会议要求，以新农村建设为总抓手，以发展现代农业为首要任务，以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设。积极促进农业稳定发展、农民持续增收。切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。2008年全省农业和农村经济发展的总体预期目标是：粮食产量稳定在95亿公斤以上，农民人均纯收入增长8％以上。
