黑河市人民政府办公室关于推进服务型政府建设的实施意见
(黑市政办字〔2008〕25号)
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：
建设服务型政府是我们党在新的历史条件下从建设中国特色社会主义全局出发提出的一项重要任务。为了加强政府自身建设，提高政府的服务水平和效能，根据国家和省有关规定，结合黑河实际，提出本意见。
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本，执政为民，加快政府职能转变，简化政府服务流程，增强政府服务功能，强化政府执行能力，健全政府监督机制，加强政府诚信建设，树立政府廉政形象，结合“五个一”活动，努力建设阳光政府、法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府。
二、主要工作任务
（一）大力推行政务公开，加快电子政务建设步伐
由市政府办负责审核把关，督促检查市政府及其部门上半年完成本单位信息公开目录和政务公开目录编制工作，通过多种方式向社会公示，并严格按照两个《目录》要求公开其内容，依法规范公开程序、过程和结果，并及时更新公开信息，强化政务信息公开监管，避免“关键信息缺失”，保障公民充分享有知情权、参与权、监督权。全面推进社会公共服务部门办事公开，将交通、医院、学校、公交、给排水、供热等社会公共服务单位全部纳入公开评议范围。市政府办负责建立政府信息主动公开工作制度、依申请公开政府信息制度、政务公开考核制度、政务公开监督制度等相关配套制度。
由市政府办和市财政局负责对黑河市政府门户网站进行改版，整合部门网站资源。将市政府组成部门及主要直属机构接入政府外网。建设电子政务内网，实现与县（市）区政府间的公文无纸化传输工作。在市区繁华地带和社区等逐步建立和完善电子查询系统，将便于群众查询的内容全部纳入其中。
（二）简化办事流程和深化行政审批事项改革，建立高效办公体系
由市建设局牵头制定基本建设项目办事流程；由市工商局牵头制定申办企业办事流程；由市发改委牵头制定重点项目立项审批开工办事流程；由市口岸办牵头制定进出口企业设立和口岸联检通关办事流程；由市文化局牵头制定文化娱乐场所审批办事流程；由市民政局、劳动和社会保障局分别牵头制定低保、社保审批办事流程；由市商务局牵头制定开办餐饮等服务业审批办事流程；由市住房公积金管理中心、人行黑河支行分别牵头制定住房公积金贷款、银行贷款审批办事流程。各牵头部门要在5月末前将办事流程报市编委办，审核后向社会公示。由市政府办负责部门上报市政府处理的文件，标明急缓等级，对急件市政府领导要在3个工作日内签批处理完成，缓件7个工作日内签批处理完成。进一步精简会议及文件，政府级会议及文件比上年减少10%，部门级会议及文件比上年减少20%。
